吴忠市红寺堡区文化旅游体育广电局

  

行政执法责任制度

  

　

  

为保证我区文化旅游体育广电市场相关领域内法律、法规、规章的有效实施，提高行政执法效能，明确执法人员的岗位责任，制定本制度。

  

　　一、实施目标

  

　 （一）保证法律、法规和规章在本部门、各工作岗位正确有效实施；

  

　　（二）依法行政、照章办事，行政执法行为合法、公正、廉洁、高效；

  

　　（三） 文化广电旅游体育市场各种违法案件及时得到查处，各种违法行为及时得到纠正，公民、法人和其他组织的合法权益得到保护；

  

　　（四）依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。

  

　　二、执法职责和责任单位

  

　　负责对全区娱乐场所、营业性演出、艺术品经营活动、互联网上网服务营业场所、互联网文化活动、网络游戏、高危体育项目经营活动、文物保护及旅行社经营活动等文体旅游市场实施监督管理，依法对违法行为进行查处；依法对违反出版物（包括报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等）的出版、印刷或者复制、进口、发行，包装装潢和其他印刷品的印刷经营活动方面法律、法规、规章的行为进行查处；依法对违反广播电视采编、制作、播放、传输和电影制片、发行、放映等活动方面法律、法规、规章的行为进行查处；对互联网视听节目服务单位、卫星电视广播地面接收设施实施管理。

  

　　主要执法依据：

  

　　（一）法律

  

　　1.中华人民共和国行政强制法

  

　　2.中华人民共和国行政处罚法

  

　　3.中华人民共和国文物保护法

  

　　4.中华人民共和国体育法

  

　　5.中华人民共和国旅游法

  

　　（二）行政法规

  

　　1.中华人民共和国文物保护法实施条例

  

　　2.娱乐场所管理条例

  

　　3.营业性演出管理条例

  

　　4.互联网上网服务营业场所管理条例

  

　　5.全民健身条例

  

　　6.旅行社条例

  

　　7.广播电视管理条例

  

　　8.卫星电视广播地面接收设施管理规定

  

　　（五）规章

  

　　1.互联网文化管理暂行规定

  

　　2.艺术品经营管理办法

  

　　3.网络游戏暂行管理办法

  

　　4.互联网视听节目服务管理规定

  

　　5.《卫星电视广播地面接收设施管理规定》实施细则

  

　　责任单位：吴忠市红寺堡区文化旅游体育广电局

  

　　三、各级主体责任

  

　　（一）局长

  

　　为吴忠市红寺堡区文化旅游体育广电局依法行政的第一责任人，负责本局行政执法工作管理。

  

　　1.贯彻落实党和国家、自治区、吴忠市及红寺堡区关于文化、文物、广播电视、旅游和体育工作的方针、政策和法律法规；

  

　　2.负责文化旅游体育广电领域行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策；

  

　　3.负责组建高素质的行政执法队伍和行政执法的技术保障体系；

  

　　4.组织制定本局行政执法工作的管理制度，规范执法工作程序和执法行为，保证行政执法工作依法进行；

  

　　5.经常听取分管副局长关于执法工作的汇报，及时检查、研究、部署指导全局执法工作，解决工作中存在的重大问题。

  

　　（二）分管副局长

  

　　1.负责区文化旅游体育广电领域行政执法的全面工作，协助局长抓好行政执法工作；

  

　　2.监督落实行政执法工作计划或实施方案；

  

　　3.签署本局行政处罚决定书及其它在规定范围内的执法文书；

  

　　4.根据上级的部署和执法工作的任务，组织制定工作计划并予以实施；

  

　　5.负责全局执法人员的廉洁自律教育和管理，自觉接受上级和群众的监督；

  

　　6.定期向局长述职，接受工作监督和检查；

  

　　（三）执法队队长

  

　　1.负责统筹辖区执法工作，协助局长、分管副局长做好各项行政执法工作；

  

　　2.负责制定执法队日常巡查计划；

  

　　3.负责对辖区文化旅游体育广电市场经营单位（场所）实施日常巡查和执法工作，依法查处违法行为；

  

　　4.经常听取案件承办人员关于案件办理情况的汇报；

  

　　5.负责组织执法人员的业务学习和知识更新培训，提高执法人员的执法水平；

  

　　6.负责执法人员的思想政治工作及政策法规学习，抓好队伍管理；

  

　　7.抓好文明、廉洁执法，依法行政的教育工作；

  

　　8.组织承办上级主管部门及局领导交办的其他工作。

  

　　（四）行政执法人员

  

　　1.在规定的职能范围和区域内，根据执法队负责人安排开展行政执法工作；

  

　　2.负责对辖区文化旅游体育广电市场经营单位（场所）实施日常巡查和执法工作，依法查处违法行为；

  

　　3.对日常监管及承办的违法案件依法进行调查取证；

  

　　4.受理社会公众对文化旅游体育广电市场的举报、投诉，落实上级督办案件及信访、投诉工作；

  

　　5.承办行政复议、行政诉讼和行政听证有关工作；

  

　　6.执法文书、案件文书起草和结案前资料的管理；

  

　　7.负责辖区文化旅游体育广电市场经营单位（场所）档案建立工作；

  

　　8.完成局领导及执法队负责人交办的其他事项。

  

　　四、岗位职责要求

  

　　（一）行政执法人员开展执法活动，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。

  

　　（二）行政执法人员开展执法活动，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

  

　　（三）行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；执法机关开展执法活动可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

  

　　（四）行政执法人员开展执法活动，应当注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

  

　　（五）行政执法人员不得有下列行为：

  

　　1.无故或者借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间和本规定限定的期限；

  

　　2.散布有损国家声誉的言论，泄露国家秘密；

  

　　3.索贿受贿，以权谋私；

  

　　4.涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据；

  

　　5.滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；

  

　　6.利用职权为自己或者他人谋取私利；

  

　　7.向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情；

  

　　8.泄露当事人商业秘密、个人隐私；

  

　　9.有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。

  

　　五、本制度自印发之日起实施。