根据区委统一部署，2024年10月21日至12月20日，区委第二巡察组对太阳山镇周圈村党支部开展了巡察。2025年1月21日，向周圈村党支部反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、党支部及主要负责人组织落实整改情况
（一）筑牢思想根基，提升政治站位高度
周圈村党支部将巡察整改工作视为关键政治任务，切实履行全面从严治党主体责任。村党支部书记深刻领悟做好巡察整改是捍卫“两个确立”，践行“四个意识”“四个自信”“两个维护”的实际行动。切实履行第一责任人职责，主动认领问题，发挥示范带头作用，以身作则推进整改，从思想根源重视，确保整改方向精准、力度强劲。
（二）精心部署推进，夯实整改责任深度
区委巡察组反馈后，周圈村党支部即刻召开巡察整改专题会议。组织村“两委”班子成员深入贯彻落实中央、自治区、吴忠市和区委关于巡察工作的安排部署，深刻理解巡视巡察在党内监
督中的关键作用。随后，研究制定巡察反馈意见整改方案与台账，进一步明确党支部主体责任。整改期间，多次开会听取进展汇报，将巡察整改责任扛稳抓牢，保障整改工作有序推进、取得实效。
（三）优化组织架构，明晰职责分工精度
成立以村党支部书记马成礼为组长，其他村“两委”骨干为成员的整改工作领导小组，全面统筹整改工作。针对巡察反馈问题，逐项梳理制定整改措施，明确时间节点、实施路径，将责任细化到具体人，确定整改期限，建立详尽整改台账，实行逐一对照销号制，做到事事有人管、件件有回音,确保每个问题都能有效解决，推动巡察整改工作高效完成。
二、集中整改进展情况
巡察反馈的25个具体问题，制定的53条整改措施，正在整改3个，已完成整改22个。
（一）聚焦党中央决策部署在村级落实情况，学懂弄通做实上有差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面。
（1）学用结合不够紧密。对习近平总书记考察宁夏重要讲话精神学习不深入，交流研讨内容未与本村发展规划进行紧密结合。
整改进展：已完成整改。一是学习计划落实情况。自整改措施实施以来，周圈村党支部严格按照学习计划执行。截至目前，已组织“三会一课”学习21次，其中针对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神等内容的学习2次 。通过集中学习、个人自学等多种形式，确保全体党员干部深入领会相关精神，形成了常态化学习氛围。二是开展专题研讨。围绕村级发展规划、特色产业发展、移风易俗等方面，已组织全体党员、村干部及村民代表开展专题研讨1次。在研讨前，提前组织学习本村《五年发展规划》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等文件，使参与人员充分了解村级发展现状与目标。研讨过程中，全体党员干部结合自身工作实际，针对本村发展规划积极发言，提出建设性意见，涵盖移风易俗、乡风文明建设等多个方面。通过这些研讨，成功将理论学习与实际工作紧密结合，做到学以致用、融会贯通，有效推动了村级各项工作的开展 。
（2）学习针对性实效性不强。2021年以来，周圈村未对《村集体经济组织法》进行学习，未修订完善合作社管理相关制度。对《中华人民共和国乡村振兴促进法》仅学习1次，未准确把握精神实质。在培养创新创业带头人方面有落差，现有登记在册劳务经纪人仅1名，且无相应资格证书。
整改进展：未完成整改。一是加强理论武装，提升学习质效方面。已通过“三会一课”、主题党日活动等形式，组织村干部集中学习《村集体经济组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》2次，结合村级工作实际开展专题讨论1次，进一步加深了村干部对相关法律法规核心内容的理解，为后续工作开展奠定了理论基础；二是已组织村干部专题学习红寺堡区“1422”模式，结合周圈村集体经济发展现状，进一步完善合作社管理制度。三是加强创新创业带头人、劳务经纪人培养方面。已摸排本村有2名劳务经纪人并有相应资格，有1名潜力的劳务从业者已经纳入重点培养名单，并联系太阳山镇就业窗口获取了劳务经纪人资格培训的相关政策和报名渠道，计划于今年下半年组织其参加系统培训，力争年底前完成1名持证村级劳务经纪人的培养目标。
2.落实乡村振兴战略部署要求存在薄弱环节。
（3）高效节水灌溉项目使用率不高。周圈村现有高效节水灌溉土地面积7500亩，正常运行1000亩，使用率仅为13%。
整改进展：已完成整改。一是宣传教育工作的推进。已围绕高效节水开展多形式宣传教育活动，通过村广播、宣传栏、入户讲解等方式，向群众普及高效节水技术的优势。同时，结合本地农业实际，鼓励群众改种耐旱、高效经济作物，目前已有部分农户开始尝试调整种植纯豆、玉豆等耐寒作物。二是已积极对接太阳山镇人民政府，共同联系区水务、农业农村等相关部门，对辖区内现有输水管网、配电设施进行了全面排查和评估，后续将全面宣传推进高效节水灌溉。
（4）帮扶车间促进群众在“家门口”就业作用发挥不充分。自2023年以来，周圈村将帮扶车间用于收购黄花菜，在促进群众就近就地就业、完善产业链条、持续促进群众稳定增收方面缺乏系统思维。
整改进展：已完成整改。目前，合作社在黄花菜收购季及加工高峰期，已吸纳本村多名未就业人员参与务工，涵盖收购环节的称重、搬运，烘干环节的设备操作、原料投放，晾晒环节的场地管理、翻晒，以及分拣环节的分级挑选等多个岗位。通过稳定的务工机会，本村闲置劳动力得到有效盘活，务工人员每月可获得稳定收入，实现了“家门口就业”，有效增加了家庭经济收入，助力群众在产业链上实现增收致富。
（5）文化阵地使用不够规范。村级文化大舞台长时间闲置，用于堆放杂物，不便于开展各类文娱活动，丰富村民的文化生活。
整改进展：已完成整改。一是乡村文化大舞台杂物清理情况。已组织人力、调用机械对乡村大舞台进行全面整治，针对舞台上堆放的建筑垃圾、废弃材料等杂物进行了彻底清理，对仍有使用价值的物品进行分类归整并妥善存放。经过清理，文化大舞台场地环境得到显著改善，恢复了整洁有序的面貌，为后续开展文化活动提供了干净、安全的基础条件；二是群众文化活动开展情况。结合农闲时段群众闲暇时间较多的特点，积极协调镇政府、区委宣传部、文体局等部门，依托乡村大舞台等文化阵地，持续开展送戏下乡、文艺汇演等群众喜闻乐见的文化活动；三是村级文化设施管理规范情况。已明确村级文化管理员职责，建立定期巡护制度，由管理员负责乡村大舞台等村级文体设施的日常检查、维护和管理，及时发现并处理设施损坏、场地脏乱等问题。
（二）聚集群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸不够深入
3.党风廉政建设责任制落实不到位。
（6）落实新时代廉洁文化建设不够有力。未严格实施政治铸魂工程，2023年周圈村共开展廉洁文化建设集中学习4次,未将习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入学习计划。
整改进展：已完成整改。一是已严格将廉洁文化建设纳入村级党建工作重点，在“三会一课”中专门安排廉洁文化学习内容，通过集中学习和个人自学等多种形式组织党员干部深入学习廉洁自律准则、典型案例等内容。同时，已将习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述纳入年度党建学习计划，明确学习频次和要求；二是充分利用村级宣传阵地强化廉洁文化传播，在村级宣传栏更新廉洁文化建设内容。
（7）全面从严治党“两个责任”落实不到位。2021年以来全面从严治党“第一责任人”清单缺失；未制定村级小微权力清单；无2022年、2023年“一岗双责”清单。
整改进展：已完成整改。一是已严格按照相关要求，每月定期上传村务公开系统，并在村级微信群及时公示公开；二是针对2021年以来全面从严治党“第一责任人”清单、村级小微权力清单；“一岗双责”清单等进行全面查漏补缺，举一反三，建立长效机制。
（8）村务监督委员会未有效发挥日常监督责任，如对村级签订土地经营权出租协议监督不到位；会议决议租赁期限与合同签订租赁期限不符。
整改进展：已完成整改。一是邀请太阳山镇纪委书记对村务监督委员会成员进行了培训，提升监督能力和责任意识。二是已经仔细全面审查已签订的协议，对会议决议和合同文本的租赁期限明确问题，收集所有相关的会议记录和文件作为证据暂停执行，组织双方进行重新协商讨论并达成一致意见，修正租赁期限以符合实际情况。确保所有修改都有书面记录，并由双方签字确认。三是已经制定详细的监督流程，确保协议签订前、中、后各环节都有专人负责，并建立定期检查机制，确保协议执行与决策一致，及时发现问题并纠正。
4.村级党组织民生领域问题落实有差距。
（9）村级党组织未把发展村集体经济融合到乡村振兴战略中去统筹谋划。自2021年以来，周圈村未制定切实可行的村集体经济发展方案。
整改措施：未完成整改。目前，我村党支部已着手制定村集体经济发展方案，研究建立经济发展长效机制，初步明确了由村党组织书记牵头、“两委”成员分工负责的工作框架，确保各项工作持续有效推进。
（10）村级资产管理不到位。周圈村部分村集体资产未建立台账，未明确资产管护责任人。2022年周圈村将本年度高效节水项目形成的208亩经果林以175.1亩村集体土地形式低价出租给个人种植黄花菜，不符合《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条第一款规定，2年到账租金8755元(前3年50元/亩，第4年100元/亩，第5年200元/亩，第6年以后300元/亩)。
整改进展：已完成整改。一是已经建立健全村集体资产登记造册制度，完善资产管理台帐，明确资产管护责任人员，确保资产的真实性和完整性。二是通过召开了村民代表大会讨论村集体经果林和村集体土地出租事宜，按照《中华人民共和国农村土地承包法》与承租方重新协商确定租金，2024年9月14日至2025年9月15日租金为50元/亩，2025年9月16日至2026年9月15日租金为150元/亩，2027年9月15日至2028年9月14日租金为250元/亩。合同到期后需重新召开村民代表大会，按照《中华人民共和国农村土地承包法》，协商出租等事宜。
（11）工作作风不细不实。2022年涉农企业合作社示范带动项目县级审核表现场核查、镇分管领导签字栏均显示空白；2024年周圈村第一批公示单中监督电话栏显示空白。
整改进展：未完成整改。一是已经对接太阳山镇农业综合办公室未找到相关资料，我村计划与红寺堡区农业农村局对接对涉农企业合作社示范带动项目资料进行回头看，完善相关签字内容，同时举一反三，确保其他项目资料内容完整准确。二是规范审核流程。严格规范项目审核程序，明确签字审核要求，确保每个环节责任到人，杜绝空白栏现象再次发生。三是健全问责机制。对因工作不细不实导致的问题，严肃追究相关人员责任，形成有效震慑，推动工作作风改进。计划7月底完成整改。
（12）落实便民服务制度不严格。2024年1-7月便民服务站办理业务数量2件，被红寺堡区人民政府办公室通报。
整改进展：已完成整改。一是我村已经全面梳理村级便民服务事项清单，明确事项名称，形成规范化清单并公示，完善便民服务站办理业务登记册，对每项业务的办理时间、办理结果、申请人信息等进行详细记录，确保数据可追溯；二是大力推行微笑服务、主动服务，要求工作人员接待群众时态度热情、耐心解答疑问，主动告知办理进度。
5.村级资金管理不够规范。
（13）财务审核把关不严。2022年支付扶贫车间排水渠道闸门安装、维修费用4.26万元直接委托个人办理业务，缺三方询价。2023年支付村部维修费用1.88万元，竣工日期早于施工日期。
整改进展：已完成整改。一是进一步加强和规范了村级财务管理，提升了村级财务人员的业务水平和风险意识防控能力，建立了更加完善的审核制度，针对不同的报销项目，制定相应的审核流程和标准，明确各个环节的责任和权限，确保审核过程规范、严谨。二是通过举一反三，补全了扶贫车间排水渠道闸门安装、维修费用的三方询价资料，重新整理修改完善2023年支付村部维修费用1.88万元的资料。
（14）惠农补贴兑付不及时。截止2024年10月底，周圈村银行账户中有6804.72元村级提留资金未兑付农户。
整改进展：已完成整改。一是通过与乡镇财务对接，查明了提留资金6804.72元来源，并及时兑付给了农户。二是建立健全惠农资金管理监督机制，对惠民惠农补贴政策进行了宣传，畅通监督服务渠道，建立服务监督电话、举报信箱等平台，充分发挥村民和镇政府就近就地监督作用。
(三)聚焦基层党组织建设，党支部政治功能和组织力作用发挥上有差距
6.党建引领乡村治理效果不够明显。
（15）村级党组织推进强村富民能力不强。支部书记“双带头”作用发挥不明显，周圈村2023年度“推进强村富民能力”班子民主测评满意率仅为45%。
整改进展：已完成整改。党支部书记通过系统学习党务、乡村治理及产业发展知识，理论水平与实践能力显著提升。依托每月“选民接待日”，建立定期沟通机制，累计接待村民66人次，收集并解决意见建议12条。深化“吴忠市太阳山信楷股份合作社+农户”模式，完善利益联结，带动72户群众参与产业发展，推动共同富裕迈出实质步伐。
（16）党建工作责任制抓得不实。贯彻落实太阳山镇党委《关于落实自治区党委组织部基层党建工作述职评议考核督察调研问题的整改方案》不严格，村党支部未把乡村治理相关工作纳入支委会研究范畴。
整改进展：已完成整改。支部委员会专题学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确支委研究事项与村“两委”职责分工，推动党建与乡村治理同部署、同落实、同考核。严格落实太阳山镇党委整改方案，梳理村级工作责任与问题，量化目标任务，党建工作规范性显著提升。
7.党建责任制落实不到位。
（17）“三会一课”制度执行不严格。组织生活会流于形式，党员对照检查剖析问题不深刻，相互批评意见大多为“理论学习不深入”，未达到“红红脸、出出汗”的效果。
整改进展：已完成整改。我支部严格按照要求规范组织生活会，党支部书记带头开展严肃批评与自我批评。引导党员从政治思想、廉洁自律等多维度深入剖析，明确批评意见不得重复，需具体指出问题。本次组织生活会中，党员对照检查问题更深刻，相互批评意见针对性强，避免“走过场”，切实达到“红红脸、出出汗”效果，“三会一课”制度执行更严格。
（18）发展党员程序不严。2022年2名入党申请人递交申请书后，一年后才纳入积极分子；1名发展对象到预备党员发展时间超过6个月。
整改进展：已完成整改。村党支部书记约谈党务工作者，明确职责与任务，强调党务工作重要性。组织党员和党务工作者学习党的基本知识及发展党员程序，提升业务能力。依据党章等制定发展党员工作流程图，明确5阶段25个步骤的时间节点、要求及材料。定期检查更新党员档案，确保信息准确及时。目前发展党员流程规范，各环节按时推进，杜绝程序拖延问题。
（19）党员管理不到位。党员大会、主题党日参会率低，2022—2024年主题党日平均参会率为67%，且有参会代签现象。
整改措施：已完成整改。已优化主题党日活动安排，结合观看红色电影、等形式提升吸引力，提前通知会议信息，党员参与积极性显著提高。同时召开全体党员大会强调参会纪律，学习党章并明确无故缺席、代签等行为的处理措施，将参会情况与民主测评挂钩，对违规党员开展批评教育，代签现象清零，党员管理规范性明显增强。
下一步工作安排
（一）持续深化整改。周圈村党支部将继续保持对巡察整改工作的高度重视，坚持目标导向、问题导向，对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮，巩固整改成果；对正在推进整改的问题，加大工作力度，加强跟踪督办，确保按时高质量完成整改任务。
（二）健全长效机制。以巡察整改为契机，针对巡察反馈问题，深入分析原因，查找制度漏洞和管理薄弱环节，建立健全相关规章制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，不断提升村级治理能力和水平。
（三）强化成果运用。把巡察整改成果转化为推动周圈村发展的强大动力，将整改工作与乡村振兴、基层党建、村集体经济发展等重点工作紧密结合起来，进一步理清发展思路，明确工作目标，强化工作措施，切实把整改成效体现到促进周圈村经济社会高质量发展上来，不断增强群众的获得感和幸福感。
（四） 加强监督检查。充分发挥村党支部的主体责任和监督责任，加强对整改工作的全过程监督，定期对整改工作进行检查评估，及时发现和解决整改过程中出现的问题。同时，主动接受上级部门和群众的监督，确保整改工作公开透明、扎实有效
欢迎广大干部群众对吴忠市红寺堡区太阳山镇周圈村支部委员会巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共吴忠市红寺堡区太阳山镇周圈村支部委员会
2025年7月15日
