区委巡察办：

根据区委统一部署，2024年10月21日至12月20日，区委第二巡察组对光彩村开展了巡察，并于2025年1月20日反馈了巡察意见，实事求是地指出我村在对照落实“四个聚焦”方面存在的问题，我村高度重视，按照巡察工作有关要求迅速行动，扎实推进整改工作，现将巡察整改进展情况报告如下：

    一、整体情况

光彩村党支部全体党员干部深刻领会巡察工作的重要性，将整改作为检验工作成效、提升治理水平的重要契机，增强巡察整改思想自觉、政治自觉和行动自觉。成立以村党支部书记李生宏为组长的整改工作领导小组，明确责任分工，压实责任，确保每个问题都有专人负责、专人跟进。同时组织村“两委”班子成员及相关人员于2025年2月10日召开专题安排部署会。深入学习巡察反馈意见，统一思想认识，研究制定整改方案，明确整改目标、措施和时限。

二、具体问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在村级落实情况，学习不深入，落实有差距问题整改情况

1.政治理论学习不够深入。

（1）针对“落实第一议题制度存在差距”的问题。“第一议题”制度落实存在差距。2023—2024年共召开12次理论学习会议，其中8次未落实第一议题制度。

整改进展：已完成整改。一是明确“第一议题”制度的学习内容。将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话指示批示精神、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央及区市委重要会议精神等纳入第一议题学习内容。二是把第一议题学习内容作为党支部、村委会各类学习会议重要内容，目前已严格落实到“三会一课”15次，并长期坚持。

  （2）针对“学用结合不够，对党的二十届三中全会精神仅在支委会学习1次，对习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、“中央一号”文件未组织学习”的问题。

整改进展：已完成整改。一是加强“三会一课”制度学习。党支部通过“三会一课”组织党员、村“两委”班子成员、驻村工作队集中对党的二十届三中全会精神和“中央一号”文件、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神等学习交流研讨7次。二是将理论学习用于实际工作中。结合本村自然地理优势，积极对接科技特派员对土地性质进行实地查看、种植指导。在光彩村7斗、8斗老品种“宁杞1号”枸杞淘汰更换为“宁杞7号”和“宁杞10号”。并通过快手、短视频等自媒体平台大力宣传光彩枸杞，全面提升光彩村枸杞市场竞争力，拓宽致富渠道，增加群众收入。

    2.惠农政策落实存在差距。

（1）针对“2022年种植专业合作社见犊补母项目公示程序不规范，公示花名册中审核人、负责人未签字；2023年光彩村小麦种植补助验收花名册与实际兑付花名册面积不符，多兑付1440元”问题。

整改进展：已完成整改。一是加强惠农政策学习。组织村“两委”认真学习各项惠农政策，熟悉村务公开制度，今后严格审核签字，对上类花名册上报严格审核把关。二是已与镇农业综合服务中心对2023年光彩村小麦种植补助验收花名册与兑付花名册进行核对，核查出验收花名册因工作人员失误将面积求和错误，不存在“验收花名册与兑付花名册不符，多兑付1440元”的问题，开具体情况说明，并在今后不断加强业务人员责任意识，上报各类花名册时严格审核无误后再上报。

（2）针对“土地流转工作不规范，村委会牵头将4119.4亩土地流转给宁夏富阳工贸集团科技有限公司，但合同中无土地流转保证金、管理费内容，与土地流转相关规定不符”问题。

整改进展：已完成整改。一是已召开村委会组织村“两委”班子成员认真学习《宁夏回族自治区工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批管理实施细则（试行）》的通知1次。二是安排专人负责在2025年6月27日光彩村与宁夏富阳工贸集团科技有限公司签订补充协议并按《管理实施细则》第二章第十条、第三章第十二条的规定收取管理费和保证金，严格落实相关制度。

3.乡村振兴战略实施短板明显。

（1）针对“产业振兴效果不明显。光彩村未制定产业发展规划，在推动农业高质量发展方面措施不多，贯彻落实《红寺堡镇2024年农业产业高质量发展实施方案》有落差，推动“一核两园三带四区”建设动力不足。截至目前，光彩村种植枸杞960亩，离2100亩高品质枸杞种植目标还存在差距”问题。

整改进展：已完成整改。一是已召开党员大会研究发展规划，村“两委”班子会议商讨研究分析本村发展方向，拓宽产业发展思路。二是观摩学习先进经验。已由支部书记、驻村党支部书记带头组织村“两委”班子成员到同原村观摩学习设施大棚等产业发展经验，拓宽发展思路。三是已邀请农业农村局科技人员实地考察光彩村土地性质，地理环境、种植结构等因素，分析枸杞产业发展前景。

（2）针对“2024年红寺堡区发展改革局投资289.74万元在光彩村建设847.55平方米仓储大棚1座，并配备直播设备，截止巡察时，针对大棚基地如何使用，光彩村党支部未进行系统谋划，未提出具体运营方案”问题。

整改进展：已完成整改。一是已组织村“两委”班子成员、驻村工作队、部分党员、直播达人会议1次研究仓储大棚、电商基地发展模式，系统谋划提出运营方案。二是在2025年4月1日光彩村与宁夏中琅商贸有限公司签订租赁协议，租金30000元/年，发展农产品的加工与储藏，一方面能够持续壮大村集体经济。一方面可以带动本村群众就业务工提高收入。三是创新产业渠道，拓宽致富路。积极动员万粉以上网红主播4人不定时入驻直播，并带动群众20余人参加直播学习，开展了3次培训观摩，利用媒体平台、直播带货等方式拓宽销售渠道。

4.村级治理存在薄弱环节。

（1）针对“村级重大事项决策未按目录要求做到应纳尽纳，光彩村100万扶持壮大村集体资金注入红寺堡区鲁家窑养殖农民专业合作社联合社连续3年未有收益，2024年续签合同时未经村集体经济“1422”规定程序研究表决，村集体经济组织负责人、监事会、村监会履职不到位”问题。

整改进展：已完成整改并长期坚持。一是已认真组织村“两委”学习“55124”“1422”工作机制。确保村“两委”成员及相关工作人员熟悉流程。完善“55124”执行制度，补全流程，明确需提交表决事项范围。二是做好事项公开和监督作用。抓好决议公开和实施结果公开，对研究的事项及时在村部公示栏、微信群进行公开，加大透明力度。发挥好监督作用，监事会对决议事项全程监督并加强村集体经济组织负责人履职监督作用。三是现已严格按照1422制度执行，规范操作流程，明确班子成员职责分工，通过公示栏、微信群做好公示公开，充分发挥村监会监督职责，经济组织负责人切实履行职责，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸有短板方面问题整改情况

5.全面从严治党主体责任压的不实

（1）针对““三个清单”中班子成员“一岗双责”清单表述不精准，未向镇党委、政府报告半年履行党风廉政建设主体责任情况”问题。

整改进展：已完成整改。目前严格落实“一岗双责”制度。村“两委”班子认真落实全面从严治党主体责任，已向镇党委、政府报告上半年履行党风廉政建设主体责任情况，已组织3次党风廉政专题学习，通过案例分析、政策解读等形式，提升干部廉政意识。

（2）针对“廉政风险排查管控不到位，村主要负责人廉政风险点排查不精准，风险点与表现形式不符，风险等级认定偏低，管控措施缺乏针对性”问题。

整改进展：已完成整改。召开会议研究成立以党支部书记为组长的廉政风险排查小组并按时排查风险点。目前排查出7条存在的风险点，并划分风险等级，针对风险点制定风险防控措施，今后将形成长效机制。

（3）针对“村监会开展工作存在漏洞，监管不到位，村监会对村内部财务情况不了解，监督不到位”问题。

整改进展：已完成整改。一是已明确村监会职责分工并组织认真学习，掌握村财务运营状况，提高业务水平，切实提高履职尽责能力。二是建立健全村务监督委员会组织架构，并计划在年底重新选任村监会成员，达到“年龄降低、能力上升”的目标，确保能独立行使监督职责。

（4）针对“廉洁履职意识不强，光彩村3年未进行廉政谈话、支部书记未讲廉政党课，仅在2024年开展1次廉政警示教育”问题。

整改进展：已完成整改。一是结合当前开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习教育党支部书记讲廉政党课2次、组织村“两委”和党员观看廉政警示教育片3部、学习通报典型案例7起，通过身边案例教育身边人，提高作风建设，加强警示教育。二是开展廉政谈话。由包村领导与支部书记谈，支部书记与村“两委”成员6人谈并做好记录。

6.农村“三资”管理存在薄弱环节

（1）针对“2022年支付林带树木修剪用具费用1.1万元，实际与树木修剪有关的票据1243元，其余2张票据（5270元、4628元）均与本村无关联，存在虚列开支，以虚假发票冲账”问题。

整改进展：已完成整改。一是严格按照红寺堡镇政府“资金支付方向的规定”进行合规报账。二是资金核实。针对不符的票据已积极与镇政府财务室对接进行清查盘点，逐一核对相关费用的名称、数量等，与账目对比，分类建立台账，确保账实一致。三是强化监管。强化村监会履职尽责能力，每月核查资金使用情况，定期核查资金使用用途。

    （2）针对“固定资产入账不及时，2024年支付村部安装摄像头费用7.97万元，远高于市场价格，且未入固定资产”问题。

    整改进展：已完成整改。一是严格按照红寺堡镇党委〔2023〕96号文件《吴忠市红寺堡区红寺堡镇人民政府关于推进村民委员会和村集体经济组织分账管理的工作方案》要求，光彩村积极配合红寺堡镇财经中心已做好老年饭桌、摄像头固定资产入账工作。二是严格报账审核。在今后各类报账时严格审核，按照制度流程，确保内容和数据正确无误，并符合相关政策要求。三是教育深刻。最终由红寺堡纪律检查委员会给予党支部书记李生宏同志，会计李自祺同志警告处分，党支部副书记王东林同志诫勉处分。

（三）聚焦基层党组织建设，党支部政治功能和组织力作用发挥存在短板

7.党支部战斗堡垒作用发挥不够强

（1）针对“支部班子政治意识不强，2021年光彩村将3名村干部评选为致富带头人，同年又被确定为困难党员进行慰问”问题。

整改进展：已完成整改。一是结合当前开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育每月组织村“两委”班子成员和党员学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，目前共学习14次，观看廉政警示教育片3部，不断加强支部党风廉政建设，提升党员干部整体素质，加强党性观念教育。二是严格审核把关。全面准确掌握党支部生活困难党员、老党员等群体基本情况，有针对性地帮助解决实际困难。注重发挥走访慰问的政治功能，将真正需要慰问的困难党员纳入慰问范围并实施动态监督。

（2）针对“光彩村将2名在银川等地工作的在编教师、企业员工吸纳为入党积极分子”问题。

整改进展：已完成整改。一是组织党务工作者认真学习《中国发展党员工作细则》及时纠正错误，在2025年3月25日召开党员大会对陶娜娜因有工作单位暂停在光彩村党支部继续发展事项进行了研究，并已告知本人。另一名排查清楚其在学校发展为入党积极分子，毕业后转入本支部，现因工作单位没有党支部，按照规定可以继续发展。二是在今后支部发展党员时严格按照《中国发展党员工作细则》，坚持发展党员标准，把好入口关。

（3）针对“2023年光彩村有15名党员长达一年未参加党员大会、主题党日等活动”问题。

整改进展：已完成整改并长期坚持。一是通过“三会一课”，主题党日、党员大会等活动，加强对党员的政治思想引导，并对15名党员通过微信电话谈心谈话，让党员树立正确的世界观、人生观、价值观，按时参加组织生活。二是加强党员管理。严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》加强支部党员管理，通过微信电话督促在外党员按时参加党组织生活。三是对确实在外不能按时回来参加支部学习的党员同志，将1名党员流出，1名党员转出到居住所在地党支部。

（4）针对“党费收缴不规范，截至2024年10月，有9名党员属于企事业单位正式职工，却长期将党员关系挂靠在光彩村，且党费按农村党员标准缴纳，欠缴党费4453.45元”问题。

整改进展：已完成整改。巡察组发现问题后，光彩村支部及时通知未按标准交纳党费的党员按照《中国党费收缴标准使用和管理的规定》，补缴2021—2024年党费，并签写收据，做到立行立改。

（5）针对“未严格执行支部议事规则，2024年光彩村负责人以“通报”形式研究14.34万元村集体经济支出，其他成员未发表意见，存在“一言堂”现象”问题。

整改进展：已完成整改。一是规范决策程序。商议重大事项时严格按照规定的程序进行决策，加强征求意见、讨论研究、民主表决等环节，确保决策的科学性和民主性。二是已补充完善会议流程，重新召开支委会对光彩村村集体经济支出14.34万元事项整改研究，让参会人员一一发表意见，充分发挥议事民主性。

8.党建引领作用发挥不够

（1）针对“党建引领乡村振兴有差距，乡村产业发展思路不宽，创新意识不强，办法不多，抓党建促发展氛围尚未形成，未将“六个先锋”评选与人居环境整治、乡风文明建设、主导产业发展等重点工作深度融合。”问题。

整改进展：已完成整改。一是积极转变思路，紧跟时代步伐，通过新业态提振信心，培育新型电商产业，光彩村积极响应政府号召，以村干部引导，网红达人带头进行电商直播达人带货，引导对电商感兴趣的群众积极投身带货行列。截至目前，我村有电商直播达人10人，销售蜂蜜、枸杞、大蒜等农产品金额上万元，成为农民收入增长新引擎。二是加大“六个先锋”评选力度。认真组织开展“六个先锋”评比活动，对环境整治、乡风文明建设、主导产业发展等重点工作深度融合，目前评选第一、二季度开展14人，不断提高群众主人翁精神。

（2）针对“党建引领基层治理由差距，五联记录本中镇政府对村级报告未履行审查把关职责，提前在空白审核页面盖章，交由村上填写，村监会已报告的，镇纪委未盖章”问题。

整改进展：已完成整改。现已及时与镇政府对接审核把关，履行相应职责。

（四）聚焦巡察反馈问题，整改落实上有差距

9.村党支部对巡察反馈问题整改未研究部署，“两委”班子对反馈问题不知晓，整改档案资料丢失。

整改进展：已完成整改。一是根据红寺堡镇纪律检查委员会印发的关于规范村级档案管理工作的纪律检查建议，及时在2025年5月10日召开光彩村党支部规范村级档案管理专题组织生活会，开展批评和自我批评，剖析问题根源，研究制定光彩村档案管理制度，明确村“两委”成员按照职责分工做好档案管理，强化责任意识。二是对区委第一巡察组巡察整改相关资料已重新整理。

四、下一步工作计划

（一）继续抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡查整改工作落实到位，对已完成整改的定期开展回头看，防止问题反弹回潮，确保整改成效得到持续巩固。

（二）把握机遇整顿提升。巡察发现问题的目的是解决问题、提高效率、改善工作，我村针对此次巡察高度重视，明确党支部书记对整改落实工作负总责，其他是分管领域内整改工作的第一责任人，负责具体问题整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改，通过巡察整改使工作提质增效。

（三）健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，以此次巡察整改为契机，通过认真整改，举一反三，着力提升光彩村村级治理能力和水平，推动各项工作再上新台阶。

红寺堡镇光彩村支部委员会  

2025年8月19日