区委巡察办：

根据区委统一部署，2024年10月20日至12月20日，区委第二巡察组对梨花村党支部进行了巡察。2025年1月20日，向梨花村党支部反馈了巡察意见。我们高度重视，迅速行动，扎实推进整改工作。现将集中整改进展情况报告如下：

    一、整体情况

梨花村党支部全体党员深刻领会巡察工作的重要性，将整改作为检验工作成效、提升治理水平的重要契机，切实增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立以村党支部书记马文礼为组长的整改工作领导小组，明确责任分工，层层压实责任，确保每个问题都有专人负责、专人跟进。同时组织村“两委”班子成员及相关人员召开专题会议，深入学习巡察反馈意见，统一思想认识，研究制定整改方案，明确整改目标、措施和时限。

二、具体问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和区市党委及红寺堡区委工作要求不到位，学习上有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神还不够深入。

（1）学用结合不紧密。学习贯彻习近平总书记关于“三农”

工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重要论述不深入，对习近平总书记考察宁夏重要讲话精神未结合村情实际开展交流讨论。对如何统筹推进新型城镇化建设缺乏深入思考，截至目前，G304沿线两侧109亩土地长期闲置，造成土地资源浪费。

整改进展：已完成整改并长期坚持。一是强化理论学习与实践融合。将习近平总书记关于“三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重要论述，在党员大会上进行学习并结合村情实际开展交流研讨1次。二是深入探索新型城镇化建设。积极主动与区委、镇党委政府沟通协调2次，汇报本村情况并争取支持。目前，12户村民已自主盖房，闲置土地20亩申报小城镇化建设。

（2）贯彻落实存在差距。在聚焦奋力创建全国易地移民致富提升示范区、全面推进乡村振兴方面不够有力，产业发展思路不广。如，梨花村现有土地耕地面积为1.25万亩，除玉米外仅种植黄花菜200亩，未培育其他特色种植产业。

整改进展：已完成整改并长期坚持。一是拓宽产业发展思路。在周边发展成功产业园区进行考察学习。二是优化产业布局与规模扩大。已联系宁夏农林科学院专业老师为种植黄花菜农户提供技术指导与技术培训，种植面积逐步扩大，2025年梨花村种植黄花菜318.5亩。

2.谋划和推进乡村振兴工作力度不够。

（1）产业振兴存在短板。产业结构单一，梨花村种植养殖产业链条短、附加值低、营销渠道不畅，缺乏重点龙头企业带动。如，梨花村现有肉羊存栏2.6万余只，其中庭院养殖达2万余只，未形成现代化、规模化养殖。

整改进展：已完成整改并长期坚持。针对乌沙塘养殖园区村民滩羊饲养管理问题，目前已明确以集中化、标准化养殖为核心导向，系统整合园区现有资源：整合48户养殖主体及10000余只滩羊纳入规范化管理体系，同时兼顾农户散养模式，对18000余只散养滩羊同步推行标准化饲养要求。通过统一饲养标准、优化管理模式，全面提升养殖综合效益，推动滩羊养殖产业提质增效。

（2）文化振兴工作重视不够。梨花村自建村以来，无村级文化大舞台，缺少基础文化体育设施器材，在组织各类文化节庆、宣传宣讲活动中无载体。

整改进展：已完成整改并长期坚持。镇党委、红寺堡区文体局对接，购置篮球架、健身器材等体育器材共计：19.5万元。已举办文化节庆活动2场、宣讲2场，参与村民超300人次，后续将不定期组织各类文体活动，提高村民参与度。

（3）驻村工作队作用发挥不到位。梨花村现有人均耕地面积4.59亩，驻村工作队为自治区农科院选派人员，未充分发挥农科院专业优势助力村集体经济发展。

整改进展：已完成整改并长期坚持。2025年4月17日召开村“两委”与驻村工作队座谈会，梳理出梨花村在种植养殖技术、产业规划等方面共8项具体需求，形成清单台账。邀请农科院专家开展技术培训2场、田间指导6次，覆盖农户86余户，解决种植养殖实际问题12个。

3.基层治理能力有待提升。

（1）“55124”执行不规范。低保、临时救助申报等未提交“55124”会议表决；村集体86亩集体土地出租只经过村“两委”研究，未提交“55124”会议表决。

整改进展：已完成整改并长期坚持。2025年村内重大事项、临时救助、低保申请均通过“55124”会议表决，程序规范，记录完整，进一步完善基层治理流程并形成长效化机制。

（2）未落实村级治理“清单制”。梨花村未编制村级自治事项清单、小微权力清单、协助政府工作清单。村民代表构成比例不合规。梨花村现有村民代表39名，无女性村民代表，不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，农村妇女在村级事务中的参与权和决策权未得到有效保障。

整改进展：已完成整改并长期坚持。一是已组织村“两委”成员完成村级自治事项清单、小微权力清单、协助政府工作清单三项清单的编制工作。二是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》开展女性村民代表补选前期筹备，现已动员14名符合条件女性参选，补选工作将按程序推进，确保及时完成以保障女性参与权。预计2025年12月份补选。

（3）化解信访矛盾不力。自2022—2024年，梨花村累计上访14次，其中1人上访达11次，9次在国家信访局上访。

整改进展：已完成整改并长期坚持。一是已梳理2022—2024年梨花村所有信访资料，建成含上访人信息、诉求、处理进展等的详细台账，完成逐案原因分析及分类归纳，明确重点问题和突出矛盾。二是提高村干部化解矛盾能力。针对上访11次的重点人员，村干部已主动联系并定期上门沟通，复杂问题正联合相关部门推进解决。三是已建立潜在矛盾隐患定期排查机制，排查并介入化解隐患2处。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸不够

4.落实全面从严治党要求存在差距。

（1）对党风廉政工作重视不够。2022—2023年未对党风廉政工作进行过安排部署，仅在2024年安排部署1次。

整改进展：已完成整改并长期坚持。已制定党风廉政建设年度计划，召开专项部署会议，明确全年工作重点和目标。已开展党风廉政专题学习，通过案例分析、政策解读等形式，提升干部廉政意识，完成学习。

（2）廉政风险防范意识不强。村党支部近3年没有开展廉政谈话，对重要岗位廉政风险点没有排查，未制定风险防控措施。

整改进展：已完成整改并长期坚持。一是开展廉政谈话。支部书记带头，完成与村“两委”成员、重要岗位人员的廉政谈话，并做好记录。二是排查风险点。针对财务、物资采购等重要岗位，全面排查廉政风险点。三是制定防控措施。依据风险点清单，制定针对性防控措施，明确责任人和监督人，形成长效机制。

（3）用“身边事”教育“身边人”做的不够。近3年梨花村廉政警示教育活动仅开展1次，以案为鉴的警示教育效果未有效发挥，2021年以来梨花村8名党员因聚众赌博等受到党内严重警告、警告等处分。

整改进展：已完成整改并长期坚持。2025年已结合梨花村实际案例开展廉政警示教育活动，提升教育针对性。采用观看警示教育片形式更新活动内容，强化村干部监督管理，并组织开展讨论分享，巩固教育成效。

5.农村“三资”管理存在薄弱环节。

（1）壮大村集体资金使用不规范。2022年梨花村将50万元投入红寺堡区马吉贵种植养殖专业合作社，合同已到期，本金和投资收益均未返还。

整改进展：正在整改中。目前已就该合作社拖欠本金和收益事宜，整理合同、转账记录等相关证据材料，并向法院提起诉讼，通过法律程序主张村集体合法权益，全力追讨投入资金及应得收益，确保村集体资产安全。

（2）饲草料配送中心收益不佳。2022年新建了饲草料配送中心，2023年向部分困难养殖农户赊销饲草料63.89万元，目前仍有29.88万元赊销欠款未追回。

整改进展：正在整改中。截至2025年7月，通过逐户走访催收、动员亲友协助劝说等方式，已累计追回欠款7.82万余元，剩余未追回欠款为220563.3元。对于经多次催收仍未还款的农户，已梳理形成欠款明细及相关证据材料。计划8月份起，对无正当理由拒不返还欠款的人员，依法向法院提起诉讼，通过法律途径强制追回欠款，保证配送中心正常运营。

（3）“三资”管理中存在低价合同问题。梨花村未经村民代表大会决议将4台价值70余万元大型农用机械以4.5万元/年价格出租，按农用机械最低10年折旧年限核算，合同租赁金额小于折旧金额7万元。

整改进展：已完成整改并长期坚持。目前农机已收回，后续需重点规范集体资产出租的民主决策程序、价值评估机制，确保交易公平合理，维护集体利益。

6.执行财经纪律不严格。

（1）合同管理不规范。2024年支付幸福组硬化路损毁维修费用6000元，合同内容不完整，未约定施工期限；未按照合同约定的数额和支付方式支付价款；开发村集体土地费用40万元合同中约定工程按要求全部完成并验收合格后付工程款13万元，2022年12月31日前付款10万元，剩余工程款于2023年12月31日前付清。实际未按照合同约定的数额和支付方式支付价款。

整改措施：已完成整改并长期坚持。已梳理问题合同，就施工期限缺失情况与施工方协商一致，签订补充协议明确时间节点。后续将严格按照补充协议中的施工期限进行监督与管理，密切跟踪施工方关键时间节点工作完成情况，确保项目按时、高质量交付。

（2）固定资产管理有漏洞。固定资产账实不符，2022年梨花村购买监控及安装费用5263元，2023年购买彩钢房2间6930元均未计入固定资产。

整改进展：已完成整改并长期坚持。2022年监控及安装费5263元、2023年彩钢房购置费6930元已补录进固定资产账目，财务数据准确完整。 已完成梨花村固定资产全面清查盘点，核对资产名称、数量等信息并与账目比对，差异已详细记录，确保账账相符、账实一致。

（3）财务管理不严格。2022年支付配送中心自来水工程款费10.12万元，无会议记录，公示公告等附件。

整改进展：已完成整改并长期坚持。已补充完善相关资料。

（三）聚焦基层党组织建设，党支部政治功能和组织力作用发挥不够充分

7.党建工作有差距。

（1）党建主体责任落实不力。2022—2024年梨花村党支部未对党建工作进行专题研究，年度党建工作计划均未经支委会讨论研究。

整改进展：已完成整改并长期坚持。梨花村党支部已按要求召开党建工作专题会议，对党建工作进行研究部署。2025年度党建工作计划已提交支委会讨论并通过，后续将严格按计划推进。

（2）支部班子建设不力。自2024年4月份以来梨花村党支部委员空缺至今未进行补选。

整改进展：正在整改中。截至目前，梨花村党支部委员补选工作已启动，各项流程有序推进，预计于8月底完成支委补选工作。

（3）党建工作不严不实不细。2023年党支部对党建工作总结未进行审核把关，出现存在问题和下一步工作计划内容重复的现象。

整改进展：已完成整改并长期坚持。对2023年党建工作总结重新审核把关，修正存在问题与下一步计划内容重复部分。已对2024年、2025年党支部党建工作总结重新进行严格审核，确保内容逻辑清晰，杜绝重复现象。今后党建工作总结由党务工作者自审，支部委员复核，党支部书记终审，明确各环节审核责任，确保材料内容规范。

8.“三会一课”制度执行不到位。

（1）党组织会议议事规则不规范。梨花村2名支部委员召开11次支委会会议研究相关工作。

整改进展：已完成整改并长期坚持。已组织相关人员开展党组织议事规则专题学习，明确支委会会议召开的法定人数和规范流程。

（2）民主评议党员不严肃。2023年度梨花村党支部有2名党员受到党内严重警告处分，但年度民主评议结果显示为合格，不符合民主评议党员制度规定。

整改进展：已完成整改并长期坚持。已重新规范2023年度民主评议党员工作，对受党内严重警告处分的2名党员，按制度规定调整评议结果。明确民主评议党员流程和标准，确保后续相关工作严格依规开展。

（四）聚焦巡察反馈问题整改，长效机制未建立

9.以巡促改工作不到位。梨花村对三届区委第十二轮巡察整改工作不够重视，无整改档案资料。

整改进展：已完成整改并长期坚持。目前整改资料档案已找到。

    三、立足长效，巩固深化整改工作成果

在完成具体问题整改的基础上，深入剖析问题产生的根源，查找制度机制层面存在的漏洞和不足，进一步健全完善相关规章制度，形成制度管人、管事长效机制。

加强对整改成果的跟踪问效，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮，确保整改成效得到持续巩固。

梨花村党支部将以此次巡察整改为契机，举一反三，着力提升村级治理能力和水平，全力推动梨花村各项工作再上新台阶。

红寺堡镇梨花村支部委员会   

2025年8月19日