根据区委统一部署，2024年3月14日至5月17日，区委第二巡察组对吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局党组进行了巡察。6月25日，向市场监管分局党组反馈了四个聚焦13个方面31个具体问题，截至目前，制定的59项整改措施已完成59项。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
（一）高度重视，扎实安排整改工作。分局党组在收到巡察组反馈意见后，及时召开党组会议，研究讨论巡察组反馈意见和整改落实工作。印发《中共吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局党组落实区委第二巡察组巡察反馈问题整改方案》（红市监党组发〔2024〕7号）文件，提出整改总体要求，逐条逐项提出整改措施，明确责任领导、牵头、落实岗位、所和时限要求，建立整改问题清单台账，实行挂牌销号管理。
（二）加强领导，认真落实整改责任。分局党组积极承担巡察反馈问题整改主体责任，成立巡察反馈意见和问题整改落实工作领导小组，分局党组书记马洪志同志任组长，副局长杨富生同志任副组长、各岗位、所负责人为成员的领导小组，做到“一把手”亲自抓负总责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，全面抓好整改落实工作。
（三）夯实任务，细化具体整改措施。印发整改方案，将巡察组反馈的四个聚焦13个方面31个具体问题，进行逐项逐条分析梳理，深挖根源、综合施策、标本兼治，做到巡察反馈问题整改全覆盖、零遗漏。各岗位、所主动认领问题，深入调研分析，制定具体措施，建立问题整改清单台账，定期听取汇报，倒排整改时限，下硬茬推进整改，做到任务到岗、责任到人，确保问题整改落实到位、取得实效。积极收集档案资料，确保按期完成整改任务。
（四）传导压力，强化督查问责。党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”要求，建全督查机制，加大督查力度，层层传导压力，严格整改标准，强化跟踪问效，切实把巡察反馈的问题彻底整改到位。截至目前，党组召开巡察反馈问题整改工作专题会议2次、巡察反馈问题整改专题民主生活会1次。
二、集中整改进展情况
截至目前，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改31个；制定59条整改措施，已完成59条。针对巡察反馈意见指出的31个具体问题，我局党组即知即改、立行立改，并长期坚持。
（一）聚焦党中央各项决策部署和自治区党委、吴忠市委、红寺堡区委各项工作要求落实方面。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入全面
（1）“第一议题”制度落实不到位。2021年以来共召开支委会31次、党员会议12次，分别学习习近平新时代中国特色社会主义思想11次和5次，占比为35.48%、41.67%。
整改落实情况：一是修订“第一议题”制度并严格落实，推动党员干部理论学习提质增效，及时跟进和调整学习内容，共开展党组理论学习中心组学习7次，周例会学习40次，党组会议15次，主题党日7次，局务会议4次，均落实“第一议题”制度。二是进一步完善和落实《党组理论学习中心组制度》《2024年党组理论学习中心组专题学习计划》，组织学习党的十八大以来习近平总书记关于市场监管工作的重要讲话重要指示批示精神。三是坚持党组会议、党支部会议、局务会议及其他党内重要会议将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列为第一议题并长期坚持。
（2）学习贯彻党的二十大关于质量强国的决策部署不够深入。对党的二十大报告提出的着力推动高质量发展、加强产业链供应链安全等决策部署未结合实际深入开展交流研讨，未按照自治区2023年质量强区工作要点要求对进一步提高产品、工程和服务质量行动进行安排部署，未制定任务分解表、细化落实措施。
整改落实情况：贯彻落实党的二十大关于质量强国的决策部署，及时将《自治区质量强区建设工作领导小组关于印发＜全面提升公共服务质量工作方案＞的通知》等文件及时转发至各成员单位，组织18家成员单位开展“质量月”集中宣传活动，共发放宣传资料200余份，宣传品150余份，回答群众咨询57人次。贯彻落实《质量强国建设纲要》，严守质量安全底线，不断提升消费环境安全，大力推进质量提升。
（3）学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求有差距。食品药品安全监管责任落实不严，线上线下监管存在盲区。
整改落实情况：严格食品药品安全监管责任制，切实提升监管水平，加强监管过程控制。落实经营者进货查验记录制度，严把进货关、销售关和退市关，确保食品药品来源正规、质量合格、流向可溯、问题可查，自觉规范食品药品销售行为，强化舆情风险监测管理。同时，加强网络经营食品安全监管，对网络食品第三方平台落实网络食品安全管理责任及入网的餐饮服务单位食品经营许可持证情况专项检查，严格落实食品药品安全监管责任，加强线上线下监管制度；加大安全监管，提升食品安全监管手段。畅通消费投诉举报渠道，牢固树立“人民至上”理念，不断提升12315和12345热线电话的处理效率和调解成功率，截至目前，共受理食品药品投诉举报433件，查办案件60起，收缴罚没款23.3万元，全面做好消费者权益保护工作，强化新闻舆论引导，形成食品药品安全社会共管共治的格局。
2.履行市场监管职能还有差距
（1）“双随机、一公开”监管不扎实。市场主体名录库不精准，未及时清理更新，2022年自治区“双随机、一公开”抽查红寺堡区检查对象名录库中存在已注销、停业市场主体11家。
整改落实情况：严格落实“双随机、一公开”监管制度。建立健全高效有序的工作机制，强化征信建设，形成监管合力，加强监管人员队伍建设，加大宣传力度，强化市场主体年报工作，细化各岗位、所结合年报及时清理完善市场主体名录库，抽查摸排已注销、停业的市场主体，移出经营异常名录经营主体849家，吊销经营主体51户。截至目前，我区启动“双随机、一公开”任务137项，已完成任务数137项，抽取检查人员510人次，应检查对象数697个，已录入检查结果对象数697个，已公示检查结果对象数697个，公示率100%。分局启动“双随机、一公开”检查任务52项，已完成任务数52项，完成率100%，应检查对象数286个，已录入检查结果数286个，已公示检查结果的对象数286个，公示率100%。
（2）市场主体年报工作质量不高。2022年度企业、个体工商户、农民专业合作社“三项”实际年报率为38.14%、26.49%、27.79%，均低于全区平均水平。
整改落实情况：一是提高思想认识。通过电视、广场电子屏滚动播放、线上微信公众号发布年报相关内容信息4篇、线下发放年报宣传彩页1000余份，提高市场主体和相关部门对年报工作重要性的认识，明确年报是市场主体履行社会责任、维护市场秩序的重要方式，从而增强年报的主动性和自觉性；二是加强监管，实施“双随机、一公开”监管机制。认真梳理主要辖区内年报“零值”的企业，通知606户年报零值企业进行年报自查，主动修正错误数据，降低违法风险；三是优化服务，通过年报服务窗口，提供年报咨询、指导和填报服务，提供“一对一”的帮报服务，降低年报门槛，提高年报的便利性。四是强化措施，精准发力，提升年报率。通过监管系统导出未年报经营主体的联系电话和住所，采取发短信、打电话、上门服务的方式逐户通知年报公示工作事宜，加强年报催报的精准度，先后电话告知3000余户次，上门走访500余户次。2023年度企业年报率全市排名第2，年报率达到98.56%;农民专业合作社年报97.83%；个体工商户年报率49.21%。
（3）对检验检测机构管理不到位。未按规定建立食品安全抽样检验承检机构管理制度。红寺堡区食品安全快检中心作用发挥不充分，投资197万元购置快检车辆及相关配套设备，2021年至今仅开展13次区内重要活动的食品安全监测，日常食品安全检验检测空白。
整改落实情况：强化检验检测机构管理，建立健全食品安全抽样检验承检机构管理制度。强化食品安全抽检和食品安全快检，在红寺堡区内各级食品监督抽检每年达到3.3批次/千人，巡察结束后，抽检食品678批次，合格率为95.8%，对28批次不合格产品予以立案处置，罚款5.5万元。同时做好重大活动、重大会议食品安全保障工作。每日安排工作人员活动会场各个点位开展不间断巡回检查64人次，全力保障2024中国西部餐饮旅游产业博览会暨第四届吴忠早茶美食文化节、“铸牢共同体中华一家亲”、“妈妈的油香”等活动成功举办。
（4）智慧信息和商务诚信监管有偏差。辖区葡萄酒、枸杞等生产企业“一品一码”追溯信息录入不及时、不完整，未形成可查询、产品可召回溯源的全流程智能化管理机制。2022年度吴忠市商务诚信度指标评价考核，红寺堡区排名靠后。
整改落实情况：“一品一码”追溯系统已停止使用，执法人员依据法律法规持续督促落实生产者进货查验记录制度，确保食品原料来源正规，鼓励食品生产企业自己建立数字化追溯管理系统，形成可查询、产品可召回溯源的全流程智能化管理机制。加强智慧监管系统建设，强化商务诚信监管力度，推动智慧信息与商务诚信监管的深度融合，建立信息共享机制，协调监管。
3.行政执法“三项制度”落实有偏差
（1）行政处罚信息公示制度执行不到位。未按照要求研究制定行政处罚信息公示内部审核和管理制度，大部分行政处罚信息未及时向社会公示，社会监督作用发挥不充分。
整改落实情况：一是完善行政执法工作流程并建立《行政处罚信息公示制度》，所有处罚信息均需填写《行政处罚信息公示审批表》，督促各岗位、所行政处罚信息及时向社会公示，接受社会监督并责任落实到人，加强对行政处罚公示工作的组织领导，解决内部机构职责划分不清问题。截至目前，通过宁夏“十公示”信息报送系统录入行政处罚信息66条，公示率100%。二是加强培训和业务学习，开展“百日大练兵”暨作风纪律整顿专项行动，开展会前讲法10次，参与培训人员500余人次，提高对“三项制度”的认识和理解，增强其落实的主动性和积极性。
（2）行政处罚案件法制审核不严谨。行政处罚审核案卷出现文书应用不规范、类案异罚等问题，如2021年处理杨芳梅不予行政处罚决定书套用行政处罚决定书文本、文号。
整改落实情况：严格行政处罚案件法制审核，加强执法人员监管执法业务培训，提高干部执法办案能力；建立健全案件评查制度，对执法案件组织“回头看”。组织各执法办案单位对2020年以来的各岗位所案件卷宗开展自查的方式加强对归档案件的检查，杜绝出现执法文书不规范现象，截至目前共计评查案卷115起，对往年115起案卷进行回头看。
（3）对罚没物资管理不规范。未建立涉案和罚没物资管理制度，对罚没过期、失效物品处置未按规定录音录像。
整改落实情况：完善罚没物资管理制度，建立行政处罚案件涉案和罚没物资管理与处置规定。严格办案机构凭《行政处罚决定书》和《场所/设施/财务清单》，向办公室移交涉案和罚没物资，共同履行入库手续。办公室在涉案和罚没物资查验入库后，开具《罚没及采取行政强制措施物资出(入)库单》，制作现场入库视频或者图片等证据资料，自巡察反馈提出问题后，共登记入库各类罚没物资31起。。在“3·15”国际消费者权益日集中销毁时，制作销毁物资明细台账，拍摄图片或视频资料。后续工作中，将继续加强对涉案和罚没物资的管理和处置，明确责任范围，严格落实责任，及时发现问题并进行整改。
4.防范化解重大风险责任落实不到位
（1）落实行业安全生产监管责任有差距，对特种设备、电动自行车销售点安全监管有短板。2024年5月大河龙源市场林发电动车修理部、黑伏贵车行、鑫鸿通车行进销货台账未建立、废弃电池存放不规范。
整改落实情况：一是建立健全安全生产监管责任制度，压实特种设备、电动自行车全链条安全监管责任。组织开展安全隐患排查，摸清特种设备、电动自行车生产和销售单位基本底数及相关情况并建立台账。2024年以来，对电动自行车经营户进行了全覆盖检查，抽检电动自行车及配件产品质量5批次，立案查办电动自行车及配件产品质量案件10起，罚没款3.738万元。开展特种设备安全检查58家次，下达特种设备安全指令书40份，查办特种设备领域违法案件3起，罚没款7万元。二是组织开展特种设备、电动自行车等领域安全管理员培训，提高安全防范意识，共开展各类培训10余场次，参训人员341人次。三是利用微信公众号、微信监管群等形式开展特种设备、电动自行车等领域安全知识科普宣传，提高公众对特种设备、电动自行车领域安全监管工作的知晓率和参与度，共转发各类科普文章29余篇。
（2）意识形态工作责任制落实不到位。2021年度党支部班子和2名支部委员未将意识形态工作纳入党史学习教育专题组织生活会对照检查内容。
整改落实情况：
①进一步落实制度。一是安排专人抓牢抓实意识形态工作，严格落实“第一议题”并及时跟进和调整学习内容。坚持党组会议、党支部会议、局务会议等其他党内重要会议将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列为第一议题并长期坚持，及时跟进和调整学习内容。二是建立分局落实“第一议题”制度，要求分局在召开党组理论学习中心组学习之前，学习传达议程必须经主要负责人审核，确保“第一议题”制度落实到位。三是及时在干部周例会传达学习《关于印发<宁夏回族自治区党委(党组)理论学习中心组学习实施办法>的通知》文件，严格按照文件要求抓好落实。
②积极传播党的理论知识。一是分局主要领导针对宣讲工作召开会议，传达学习《关于印发<红寺堡区党的创新理论“大宣讲”活动方案>的通知》文件，对分局理论宣讲工作进行具体安排部署。二是积极通过干部职工专题宣讲、经营户例会宣讲等，结合市场监管日常巡查，广泛开展宣传教育活动，加大宣传力度，并积极对接帮扶村开展理论宣讲2次，进一步传播党的理论知识。今后分局将严格按照要求，及时对接帮扶村，确保班子成员开展每年不少于2次的理论宣讲，利用日常监管巡查、入村帮扶、经营户例会宣讲等多种方式积极开展宣传，积极传播党的理论知识和各项法律法规，营造浓厚的学习氛围。
③将意识形态纳入民主生活会。一是压实意识形态工作责任，组织学习《关于印发<红寺堡区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则>的通知》，按照文件要求，严格抓好落实。党组书记落实好第一责任人责任，分管领导落实好直接责任，班子其他成员落实好“一岗双责”，并把意识形态工作开展情况纳入民主生活会和述职报告重要内容。二是针对照检查内容提出具体可行整改措施，剖析整改时深入结合本职工作，举一反三进一步加强紧密结合市场监管其他领域工作落实好意识形态工作的意识，将意识形态工作抓深抓实。
④进一步提高风险防控意识。一是进一步提高风险防控意识。把意识形态工作纳入党组会重要议事日程，按照要求每年召开两次会议专题研究部署意识形态工作，各岗位、所每季度提出意识形态领域存在风险，上报分局党组，党组每季度召开意识形态领域分析研判会议，形成分析研判报告。印发《吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局政务信息宣传报道办法》，严格落实“三审三校”制度，凡对外发布、转发信息均经本单位一审、二审、三审签字审核。二是经常性开展自查，指定专人负责，阶段性对意识形态工作责任制落实情况、“三审三校”制度落实情况等开展自查，针对发现的问题及时进行整改，确保牢牢掌握意识形态主动权。
（3）保密意识不强，涉密文件管理混乱。个别涉密文件与普通文件混存，存在失泄密风险，对标注“机密”的《关于做好迎接全国扫黑办特派督导组准备工作的通知》和标注“秘密”的《2023年第四季度意识形态领域风险隐患分析研判情况报告》存放于普通档案资料中。
整改落实情况：一是加强涉密文件管理。建立健全保密制度，完善涉密文件管理台账，对涉密文件借阅归还进行登记，使用后及时归档。严格区分涉密文件和普通文件，设立专人负责涉密文件存放，确保文件不丢失，不泄露。二是增强对涉密人员管理。对涉密人员签订保密承诺书、保密登记审查表，严格落实机要室进出登记管理制度，对涉密计算机做好维护和使用记录。三是提升保密意识。分局积极开展保密教育培训6次，组织分局干部职工开展保密测试，在红寺堡市场监管公众号宣传3次保密相关知识，提升全体干部职工保密意识。
（二）聚焦群众身边的腐败问题及不正之风，以及群众反映强烈的问题方面
5.履行全面从严治党主体责任不到位
（1）全面从严治党压力传导不足。2022年1月18日至28日，中央纪委全会及区市纪委、红寺堡区纪委全会相继召开，直至5月13日才传达学习，且未提出贯彻落实措施。
整改落实情况：建立健全党组规章制度和议事规则，强化党对市场监管工作的领导，及时传达学习相关会议及文件精神，结合市场监管实际，专题研究全面从严治党工作2次，研究分析工作中的薄弱点，制定改进措施，不断提升市场监管工作质效。
（2）廉政风险防控不力，对重点人员、关键领域廉政风险监管缺失。2021年以来全面从严治党暨党风廉政建设质效管理簿中关键人员日常监督、关键领域政策落实情况等台账均未填写，2023年未开展廉政风险点排查，自治区行风建设第三方评估指出市场监管分局“个别干部不作为、吃拿卡要"。
整改落实情况：一是严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，组织开展监管风险和廉政风险点排查，强化重点人员、关键领域廉政风险监管，排查廉政风险点12个，建立风险防控措施12条。组织全局党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《公务员条例》，落实市局《工作人员不当行为问责办法》。二是切实转变工作作风，坚持“一线工作法”，班子成员深入工作一线，了解实际情况，掌握一手资料，及时发现问题，解决问题。三是对发现违规违纪人员，按照干部管理权限，函告纪委、市局党委开展调查处理，对1起投诉分局职工线索移交纪委处置。
6.主动接受监督的意识不强
派驻纪检监察组日常监督方式单一，对党建、党风廉政建设和巡视巡察、审计监督整改等重大事项提出建设性意见较少。该局党组会议研究重大事项未与派驻纪检监察组主动沟通联系听取意见。
整改落实情况：一是强化党对纪检监察工作的领导，完善纪检监察工作制定。修订《红寺堡区市场监管分局纪检监察岗位职责》，对干部作风纪律实行每月督查制度并长期坚持。二是严格纪检监察工作程序，对发现的问题及时进行调查，提出意见建议并上报党组会研究，对存在苗头性问题的干部及时进行提醒谈话，对群众身边不正之风和腐败问题整治不力的岗位、所负责人约谈13人次，移交纪委线索2人次。三是对基层干部反映问题及时进行调查，需进行组织处理的，及时提请市局党委予以组织处理，坚决杜绝批评教育代替相关处分。四是党组会议研究重大事项与派驻纪检监察组主动沟通，形成制度并长期坚持。巡察整改专题民主生活会邀请纪委监委、组织部、巡察办、派驻纪检监察组参加并提出意见。
7.财务制度执行不严格
（1）财务支出审签不规范。2021年以来该局办公楼卫生间维修等部分合同、广告制作费用等询价单、验收单存在相关人员签字不齐全、日期漏签等问题。
整改落实情况：一是财务人员对2021年以来办公楼卫生间维修等部分合同、广告制作费用等询价单、验收单相关人员签字不齐全、日期漏签等问题进行检查，及时对接经手人员，完善合同、询价、验收单、日期签字等内容，目前已完成整改。二是加强财务人员学习行政事业单位财务报销审批相关规定，根据《会计基础工作规范》，对不完整的原始凭证退回完善后进行报销，严格审核，严格把关。
（2）公务车加油卡管理不严格。该局3张公务车加油卡登记信息与实际加油车辆不匹配。
整改落实情况：
①抓实纪律教育，树牢纪法观念。一是突出党性教育，进一步增强领导班子成员党性觉悟，把学习教育做为首要任务，在抓业务的同时，加强纪律教育，采取自学、集体学、专家讲、网络学习等形式，牢固树立纪律规矩意识。二是组织干部职工开展“百日大练兵”暨作风纪律整顿专项行动，结合干部周例会、理论学习中心组、主题党日等活动组织干部职工认真学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于作风纪律建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》《中央国家机关所属事业单位公务用车管理办法（试行）》《中华人民共和国道路交通安全法》《宁夏回族自治区电动自行车管理规定》等内容，进一步明确公务用车管理使用和工作纪律。三是及时组织财务人员参加财政局组织的各类财务培训，严格按照《吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局财务管理制度》，规范公车加油、维修等财务报销手续。
②加强制度建设，细化措施实施。一是分局党组坚持把做好监察反馈意见整改落实，作为一项重要政治任务，强化政治担当，牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的观念，全面抓好整改，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，进一步建立健全《吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局车辆管理制度》《吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局财务管理制度》，明确公车使用登记、停放、运行管理、维修等具体办法，促进分局公车管理整体工作规范有序推进。二是全面开展自查，加强整改落实，对分局公车、油卡进行梳理，明确使用岗位、所及管理人员，及时将分局1张加油卡对应车牌号进行更换，指定专人负责油卡管理，对公务用车加油卡申请人、加油时间等关键信息进行登记，严格食品快检车辆出车使用，及时留存出车相关文件、照片等资料，组织人员参加红寺堡区机关事务服务中心组织的“宁夏机关事务管理等平台操作使用培训”，进一步规范公车使用、加油等审批手续。
（3）往来款项清理不及时。2021年对违规使用退回的350.38元燃油费至今未上缴财政。
整改落实情况：现已将退回的燃油费上缴财政账户。今后进一步加强财务人员业务知识学习，不断提高专业素质和责任意识，加强内部监督机制，杜绝同类问题再次发生。
8.形式主义、官僚主义仍然存在
（1）工作落实打折扣。未按照全区市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动方案和2023年工作要点要求制定工作方案、细化任务分工，排查不细致、不彻底，对照5个方面15项内容仅排查出审批服务1个问题。2023年2月食品安全“两个责任”落实情况督导工作未开展。
整改落实情况：认真学习与形式主义、官僚主义相关文件精神，领会精神实质，结合市场监管工作实际，制定工作方案、细化任务分工，对标对表，全面开展自查，有针对性开展工作督查，及时清理整改形式主义、官僚主义问题。
（2）个别工作有推诿应付现象。对2023年2月区人民检察院下发的《检察建议书》中3条建议，复函中2条建议回复内容与原建议内容相同、1条无相关佐证资料；在个别自查自评报告中出现“没有精力开展监督检查工作”的表述。
整改落实情况：一是细化工作任务，强化工作落实。激发干部干事创业，进一步对分局领导班子成员工作分工和各岗位所职责进行调整，明确任务分工；二是扎实开展谈心谈话。分局主要领导、分管领导每半年和干部完成谈心谈话一次，及时掌握分局干部的思想动态和工作情况。如实记录个人履职情况，接受分局工作督查，截至目前共开展谈心谈话20人次。
（三）聚焦基层党组织建设方面
9.党组领导班子政治引领作用发挥不充分
（1）党建主体责任落实不力。2021年以来党组(支部)会议未专题研究党建工作；2021年、2023年未制定党建工作要点（计划）。
整改落实情况：强化党组主体责任落实，明确党组书记为党建工作第一责任人，本年度专题研究2次党建工作，根据红寺堡区委党的建设工作要点，结合市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2024年工作要点，制定《2024年红寺堡区市场监督管理分局党支部党建工作要点》并严格执行抓好落实，确保党的建设各项工作落实落细；紧紧围绕市场监管职责，推动党建工作与业务深度紧密融合。
（2）“三重一大”事项决策程序不规范。2023年1月支付报刊征订、药品安全情景剧拍摄、食品安全快检试剂等5项大额支付共计4.26万元，未经党组会议研究。
整改落实情况：一是认真学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实“三重一大”事项决策制度，凡重大事项一律由党组会讨论决定，修订完善《中共吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局党组会议议事规则》、《吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局“三重一大”事项管理制度》。二是严格落实“三重一大”事项集体决策制，指定专人记录党组会议记录，认真严谨记录会议过程，切实提高会议记录的准确性和完整性。
（3）党内政治生活不严肃。民主生活会班子成员相互批评以工作建议代替批评意见。
整改落实情况：一是严肃党内政治生活制度，落实民主生活会、组织生活会程序和步骤，高质量撰写个人剖析材料，按要求召开巡察整改专题民主生活会，邀请纪委监委、组织部、巡察办、驻分局纪检组长参加巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，确保民主生活会质量和整改落实；二是在理论学习上下功夫，组织党员领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，认真研读习近平总书记关于巡视工作的重要论述等内容，采取个人自学、研讨交流学、原原本本学、逐字逐句学的方式，筑牢开好民主生活会思想根基。主要负责同志带头，坚持刀刃向内、针对问题，触及思想，联系实际开展相互批评，不遮遮掩掩、不避重就轻，让“红红脸、出出汗”常态化、长效化，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提高民主生活会、组织生活会质量。
10.党建基础工作不够扎实
（1）党建与业务工作融合不够紧密。党员教育方式较为单一，内容不够丰富，日常教育多以集中学习、讲授党课为主，未结合业务工作开展相关活动。
整改落实情况：制定《中共吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局支部委员会关于创建“市监卫士•服务发展”党建品牌的通知》,以品牌支部创建为契机，充分发挥市场监管工作职能，向汇川爱德公司详细讲解了注册商标规范使用及保护、服装标签标示规范标注等，向电商孵化园内个体工商户讲解了年报流程及操作、食品规范标签标注、网络销售食品注意事项等，深化全面从严治党工作，开展群众身边腐败问题和不正之风问题专项整治等6个专项整治，对工作整治不力的人员进行约谈，共约谈13人次，责令检查2人次，向红寺堡区纪委监委移交问题线索2个，紧盯“三品一特”工作，树牢为民服务理念，推动党建和业务融合，巩固深化模范机关创建，开展中心组学习7次，讲党课2次，开展主题党日7次，集中学习40次，着力推动党建工作提质量、上水平、见成效，牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的理念，在优化营商环境、强化消费维权等方面，持续推进“放管服”改革，着力推动“高效办成一件事”，畅通诉求渠道，依法受理消费者投诉举报，不断推动党建与业务工作的深度融合。
（2）支部班子不健全。1名支部委员自2023年5月调出后至今未补选。
整改落实情况：一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，根据组织人事调整，于2024年9月完成支部委员补选，补选支部委员3人，健全支部班子。二是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，党支部书记全面主持工作，加强对支部党建工作指导、督促、检查，督促其他委员履行职责、发挥作用，抓好党支部建设。
（3）党建引领行业治理还有差距。2023年，因“小个专”党建示范创建工作滞后被中共吴忠市小微企业个体工商户专业市场综合委员会通报。
整改落实情况：结合市场监管职责，发挥“小个专”党建引领作用，及时开展走访调研，摸清底数建立台账，收集“小个专”市场主体急难愁盼问题，采取有力措施，主动上门服务，为“小个专”市场主体答疑解惑、讲政策、宣标准、解难题，提升服务“小个专”发展的积极性、主动性、针对性。组织“小个专”综合党委委员及“小个专”指导站站长等参加区、市组织的网络专题学习2次，共计12人次，通过行业例会、现场会议、教育培训等方式，组织食品、药械等行业经营户主要负责人和安全员400余人及外卖配送员66人学习贯彻党的二十大和党的二十届二中全会精神，组织3个指导站9人次现场服务指导，助力“小个专”规范经营。
11.干部担当作为不够
（1）业务能力提升不能适应新时代市场监督要求。执法人员法律知识更新不及时、执法能力不足，执法检查台账大部分“抽查事项”具体内容未填写、“抽查结果”为“未发现问题”。
整改落实情况：充分利用市场监管总局的执法云课堂，督促干部加强学习，切实提升执法能力和水平。强化内部培训，充分利用“法治大讲堂”、会前讲法等方式，以业务能手讲授、干部交流研讨、典型案例解读等方式，不断提高干部执法能力、法治素养，提升发现问题、解决问题的能力，截至目前，开展会前讲法10次，参与培训人员500余人次，1起案件被自治区市场监管厅评为典型案例，1起案件选入吴忠市典型案例选编。
（2）办理群众诉求不到位。对12315、12345消费举报投诉处置不及时、办理不规范，群众满意度不高。
整改落实情况：完善12315、12345消费举报投诉处置制度及转办流程。提高思想认识，强化组织领导。组织全局干部职工进行《市场监管投诉举报实务》《12345政务服务便民热线工作实务》等业务培训,熟悉办理流程，提高办理质效。制定《12345诉求件办理工作制度》，规范办理流程，提高办理质效，及时、有效解决了群众诉求；积极耐心沟通，提高满意度。接诉后，及时与投诉举报人沟通了解详细情况，2024年共受理投诉举报件1943件，办结1943件，办结率100%。
（四）聚焦巡视、巡察、审计等监督发现的问题整改和成果运用情况。
12.对巡察、审计反馈问题整改长效机制落实不到位
对2019年区委巡察反馈的“三重一大”制度执行不到位、廉政风险防控机制不健全的问题和预算执行及财政财务收支情况审计反馈财务管理不规范的问题，长效机制落实不到位，成果运用不够。
整改落实情况：一是开展专项检查和业务培训。针对巡察反馈问题整改落实不到位的情况，应组织对相关项目进行专项检查，并对相关人员进行业务培训，确保整改工作方案和台账的明确，提高整改工作的效率和效果，严格落实财务管理制度。二是完善集中采购办法，规范大额资金支出审批行为。对于购置固定资产未全部实行政府采购的问题，应修订相关采购管理办法，对不能纳入政府采购的物品，在网站公示后，由分局集中采购小组按程序采购，确保“三重一大”小组全程监督。三是建立明确的整改责任制度，加强内部监督和管理。各部门明确责任人、责任部门，确保整改工作的有效执行，避免整改后问题重新出现，保证监督反馈效果能够持续。
13.上级通报问题排查处置不彻底
对2023年自治区市场监管厅关于絮用纤维制品质量专项检查结果通报中涉及的红寺堡区2家个体户销售不合格产品未进行依法处置；对自治区市场监管厅关于食品药品、电动自行车等质量专项抽查检查结果通报中涉及的不合格产品未进行专项排查。
整改落实情况：建立抽检工作台账，完善信息共享。在抽检任务完成后及时对接承检机构，在检验报告签收后立即转至辖区监管员，由辖区监管人员送达经营者，并及时将不合格检验报告寄送至生产厂家。对上级部门关于食品药品、电动自行车等质量专项抽查检查结果通报中涉及的不合格产品及时安排监管人员进行专项排查。2024年以来，共开展各类产品质量抽检109批次（其中农资抽检2批次、电动自行车及配件产品5批次、儿童和老年用品18批次、成品油24批次、食品相关产品15批次、家用电器3批次、燃气灶具及液化石油气4批次、煤炭27批次、建筑材料7批次、消防等产品4批次），合格84批次，尚未出具报告的16批次，不合格9批次，对不合格的9批次及时将检验报告送达经营主体及生产厂家，现有1批次合格产品正在申请复检，其他8批次不合格产品均已进行立案查办，共立案7起，罚没款9656.72元。
三、下一步工作安排
（一）持续加强思想武装，把牢正确政治方向。一是坚持以学铸魂强思想。坚持带头落实党组理论学习中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习党的二十大和党的二十届三中全会、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和对市场监管工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是抓实意识形态强导向。切实履行意识形态第一责任人职责，持续加强党性锻炼，不断强化责任落实。扎实开展铸牢中华民族共同体意识学习教育，民族宗教领域、“四史”教育等学习，全面加强意识形态工作与党建工作同谋划、同部署、同推进，切实扛起政治责任。三是增强保密意识筑防线。加强涉密文件管理，注重涉密工作人员教育培训，强化信息软件应用，加强互联网计算机管理，不定期安排对分局保密制度落实情况进行检查。
（二）持续强化责任担当，履行市场监管职责。一是切实维护人民群众利益。采取系列措施发挥“一把手”带头作用，以开展市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，进一步提升打击侵害群众利益的食品药品等领域违法行为力度，杜绝监管盲区，筑牢“三品一特”安全防线，及时办理群众投诉举报，确保群众权益得到及时有效保障。二是高效履行市场监管职责。强化质量强区建设，主动部署谋划开展产品质量监督、抽检工作。定期对特种设备、电动自行车全链条整治情况进行指导检查，扎实开展安全生产领域、餐饮行业价格行为等各项专项整治工作。广泛宣传、鼓励引导辖区经营户申报吴忠市首批“名特优新”个体工商户。加强行政执法，完善充实行政执法队伍，不断提高市场监管效能，提升依法行政水平。三是着力深化市场监管改革。持续深化商事登记制度改革，推进市场监管领域“高效办成一件事”改革落地见效。积极协调基层市场监管所标准化规范化建设。加强企业年报宣传，提高年报率，严格落实“双随机、一公开”监管工作，及时清理“僵尸户”，将符合条件的经营主体移出异常经营名录。
（三）持续抓牢作风建设，深化全面从严治党。一是坚定履行全面从严治党第一责任人职责。带头执行全面从严治党各项规定，督促班子成员履行“一岗双责”。每年年初主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，每半年专题研究1次全面从严治党工作。紧盯重点领域和关键环节，结合工作实际调整廉政风险点，强化风险点防控。二是坚持不懈抓好作风建设。结合党纪学习教育，开展“百日大练兵”暨作风纪律整顿，引导党员干部把党的“六大纪律”内化于心、外化于行，融入日常、抓在经常、落在平常。坚持与班子成员之间每季度开展谈心谈话，定期不定期与其他党员干部开展廉政谈话，持续深入开展纠治整治形式主义官僚主义专项整治工作，确保党员干部队伍作风建设扎实过硬、走深走实。三是坚决执行各项规章制度。主持修订完善各项工作制度，补充制定意识形态、保密等方面制度，规范财务报销审核、民主议事决策、行政处罚案件等工作程序，强化用制度管人管事，用制度推动工作落实。
（四）持续发力党建引领，锻造过硬干部队伍。一是不折不扣履行领导责任。严格执行民主议事决策制度，按时主持召开党组会议对“三重一大”事项进行研究。加强对各岗位、各所工作监督指导力度，完善干部管理制度，对发现的苗头性问题及时制止。二是常抓不懈夯实党建工作基础。规范基层党组织设置，健全党支部班子，严格落实党支部“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，压紧压实党建责任，推动党建与业务深度融合，打造坚强的战斗堡垒。三是着力打造高素质干部队伍。采取上台讲、外出培、实地训等方式积极培养、锤炼年轻干部。健全用好干部队伍建设机制，将作风硬、有担当、肯干事的年轻干部调整到重要岗位进行锻炼，积极向市局输送年轻优秀干部，确保干部队伍整体素质、年龄结构进一步优化，干事创业活力进一步增强。
（五）持续做实巡察整改，推动成果转化运用。有效解决巡察反馈问题，对照巡察反馈问题，积极牵头、明确认领、及时整改，做深做实巡察“后半篇文章”，以巡察整改高分答卷推动市场监管事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局党组
2024年12月31日
