近年来,红寺堡区认真贯彻《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》,展长扬优、突出特色,以“联合共建、资源整合、企业运营、促农增收”为主线,大力发展现代设施农业,探索形成“2364”利益联结机制,将农户深度持久嵌进产业链,实现农民变产业工人、园区变景区。2024年底,全区建成设施农业1.36万亩,形成乌沙塘、弘德等5个千亩以上设施农业园区,带动务工人员2.4万人次,创收1.4亿元。
“2”,即搭建政企、企农双向合作机制。找准政企合作点,坚持市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,建立“政府搭线+企业承接+农户受益”运营模式,通过政策引导、跟进服务监管、整合优化资源配置,搭建政企合作平台。制定设施农业发展规划,围绕一(核)两(带)三(片)十(园)百(基地)产业布局,招商引进水发浩海、山东冲腾、宁夏禹尧等在资金、技术、运营管理方面实力较强的设施农业龙头企业18家,采取政企联合投资、市场化运营的方式,建成千亩以上园区5个、百亩以上园区15个。拓展企农合作线,推行“村集体+企业+农户”联农带农机制,将政府投资形成的固定资产注入村集体资产,由村集体将日光温室进行流转或入股,生产经营、技术指导、产品销售等环节全程由企业托管,农户作为产业工人负责生产管理,实现了“资源变资产、资金变股金”。全区村集体设施农业资产达到4.7亿元,村集体覆盖率达75%,带动村集体收入1000万元以上,农户获得分红367万元,参与农户人均务工收入5000元以上。
“3”,即农户收入构成、身份角色、技术能力三转变。通过基地连带、合作分工、土地流转等利益联结机制将小农户融入现代产业发展链,促进农户由身份向职业、务农向务工、打工经济向创业经济的转型。收入构成上,农户土地流转得租金、入园务工得薪金、合作经营得分红、种植超产得奖金,实现了农户收入由单一务工转变为“租金+薪金+分红+奖金”四方面收益。弘德水发浩海设施农业产业园共流转土地1000亩,每年向村集体支付土地流转费达38万元;吸纳务工60人,其中固定工月工资近4000元,季节工日均120元,年务工9个月,人均收入约3万元;农户种植蔬菜超过核定产量还可获得额外利润。身份角色上,群众入园务工当员工,土地流转或入股当股东,身份从“打工者”逐步转变为“合伙人”。马渠设施农业园区带动本村务工群众96人, 其中入股合伙经营的群众达到11人。技术能力上,务工群众从不会设施农业种植“小白”到技术能手,从技术能手到自主创业当起小老板,全区产业工人达到521名,获得新型职业农民中级职称6人,高级职称2人,个人承包自主经营大户达到281人。
“64”,即企农合作经营收益6:4分成。建立成本核算、收益合理分配机制,按照前期成本投入,企业与农户比例为6.7:3.3,为增加农户收益,企业让利7%产品收益给农户,最终收益按照6:4比例进行分配。红寺堡区现代农业产业园水发基地共有42户农户与企业合作经营,每户管理3栋温室,开展辣椒、小番茄种植,企业扣除前期投入生产物资、温室折旧等成本,每栋分红给农户3万元,实现户年均增收9万元。种植超产有“奖金”,对农户种植产量超过标准产量的,超出部分企业再让利5%,最终收益按照5.5:4.5比例分配,有效激发种植农户生产积极性。
红寺堡区“2364”联农带农模式不仅促进了群众持续增收,还推动了现代设施农业的健康发展。红寺堡番茄、辣椒等因其口感佳、品质好,价格高于其他地区同类产品,成为区内外及东南沿海城市的紧俏货,红寺堡番茄被纳入2024年全国名特优新农产品名录。