吴忠市红寺堡区人民政府2013年政府信息公开工作年度报告

（2014年2月25日）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和自治区政府办公厅《关于公布2013年政府信息公开工作年度报告的通知》（宁政办〔2014〕16号）要求，由区政府办公室编制完成本报告。报告全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年，我区政府信息公开工作在区、市政府的精心指导下，按照区、市政府信息公开领导小组的统一部署和要求，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以深入开展政府信息公开为基础，以推进行政权力公开透明运行为核心，以全面提升政府工作水平为重点，积极做好职责范围内的政府信息公开工作，加强信息公开渠道建设，建立健全长效机制，推动办事公开工作不断深化。

(一)政府信息公开渠道建设情况

1．发挥政府门户网站信息公开主渠道作用。政府门户网站为我区政府信息公开的第一平台，2013年我区针对政府信息公开要求作了网上宣传，宣传了走进红寺堡（红寺堡简介、红寺堡风景、大事记）、新闻中心（新闻动态、红寺堡要闻、宁夏时政、国内国际、通知通告）、政府信息公开（政务活动、政务公告、政府文件）、招商引资（经济快讯、招商项目、优惠政策）、在线办事（涉及民生事项）、财政公开（财政预算、政府采购）、政策法律（规范性文件）、人事任免等版块。其中“政府信息公开”版块为我区政府信息公开主版块。主动、及时公开政府重大活动、决策过程及出台的各项政策文件；设立政府信息公开专栏，公开群众关心的热点、难点问题，如政府工作报告、财税收入、承诺实事，健全政务中心“一站式”、“一条龙”等服务体制和承诺制，使其成为代表区政府公开、公平、公正良好形象的窗口。

2．在政府信息公开查阅场所建设方面，在区政府办公楼一楼明显位置设立电子显示屏，金水广场设立电子屏，定期在电子显示屏上发布相关信息。  

3．大力推行电子政务，发挥政务内网功能，提高政府办文效率。设立（电子政务）档案室，供机关工作人员及有关人员查阅相关信息。

4．在政府信息公开工作经费保障方面，建立了经费保障机制，在人力、物力、财力上给予积极的支持，特别是在区政府门户网站、监察局网站建设方面投入了大量的人力、物力。

（二）建立健全政府信息公开长效机制情况

1．为了更好地开展政府信息公开工作，方便公民、法人和其他组织获得政府信息，根据我区实际情况,进一步完善了《吴忠市红寺堡区人民政府信息公开指南》和《红寺堡区政府信息公开目录》，制订了政府信息公开的范围、形式、时限，依申请公开受理机构、申请方式等，并对社会作了公布。

2．建立政府信息公开保密审查制度、澄清制度、主动公开工作制度和依申请公开工作制度；建立政府信息发布协调机制和年度工作报告制度；制定了公共企事业单位信息公开工作实施办法等相关政府信息公开制度，指导、规范全区政务公开工作的开展。同时，按照自治区、吴忠市工作要求，形成了一整套便利、有效、约束力强的监督制约机制。

3．明确了我区政府信息公开工作领导小组各成员单位在政府信息公开工作中的职责和分工。

4．建立健全工作机制，做到从文件生成时就界定该文件是否属于主动公开、依申请公开或者不予公开范畴。由区政府办公室、保密局、监察局等相关职能室根据分工，及时收集、整理有关信息，经办公室汇总后，在区政府门户网站、机关内部电子显示屏上发布。

5．建立政府信息公开工作人员培训机制。及时选派政府信息公开工作人员参加各类业务培训学习，定期组织政府信息公开工作人员学习有关业务知识和参加政府信息公开工作业务学习，提高了信息公开工作人员的业务能力。

（三）推动办事公开工作情况

1．办事公开工作深入推进。坚持把办事公开工作作为预防腐败的基础性工作，不断提高办事公开工作水平。目前，全区4个乡镇、34个区直部门及窗口单位、63所中小学校、7家医疗卫生机构以各种载体多种形式公开村务、校务、院务、政务等内容。现在全区推行的村级党风廉政建设规范化管理新模式，实行阳光村务，对村民关心的热点问题，严格公开程序，村民积极参与，确保公开内容及时全面，受到广大群众的拥护和赞同。司法、园林、国土、教育、卫生等部门坚持创新举措，增强工作的前瞻性、主动性和创造性，建立完善本部门门户网站等形式增强权力运行透明度。

2．深入推进规范行政权力运行工作。

（1）根据《自治区人民政府办公厅关于全面清理现行有效的规章和规范性文件的通知》（宁政发〔2013〕28号）文件要求，将红寺堡区现行有效156件规范性文件进行全面清理，保留的46件，修改的6件，失效的规范性文件10件，拟废止的规范性文件94件。加强归档，对清理完毕的规范性文件及时分类归档，编制目录，形成卷宗，为区政府网站对外公布和政务信息依申请公开做好前期准备工作。本年度制定规范性文件2件，已在吴忠市政府备案，在红寺堡区政府网站公布。

（2）进一步加强了行政执法证件的使用及管理，根据《宁夏回族自治区行政执法人员资格认证和执法证件发放管理办法》规定，我区于3月下旬对全区行政执法（监督）人员140余人进行了培训，对80名持有行政执法、监督证进行年检。

(3)会同有关部门对区直部门和公用事业单位的行政职权和办事指南进行全面审核。进一步优化行政审批服务，通过取消、合并、调整审批，减少本级审批项目。共有8个部门取消审批项目7项，合并9项为4项，调整审批职责17项，合计减少审批项目29项。压缩办理环节，方便群众办事。

二、主动公开政府信息情况

(一)  主动公开政府信息的主要内容

1．对全区年度发展计划、财政预决算、重点基本建设、重要工作开展等决策情况全面公开，对区委、区政府制定的各项政策、制度全面公开。

2．各部门在公开办理流程、部门职责、工作人员岗位、工作内容的基础上，重点公开项目审批、工程招标。

3．在窗口单位推行服务承诺公开制，公开承诺事项、办事时限、办事质量，做到有诺必践。行政执法部门在审批项目、审批依据、所需要件、审批程序、收费标准、办结时限、审批人员及办公电话全部公开。

4．继续实行乡村政务公开，重点公开村务、财务、计生、建设项目等与群众切身利益密切相关的内容。在各乡镇便民服务中心及部分试点村便民服务站安装室外电子屏，随时公布村务、财务及强农惠农资金的发放使用情况等信息。做到每一项内容都让群众明明白白，感到满意。

5．对中央保障和改善民生政策落实情况，重点包括劳动就业、社会保障、教育医疗卫生改革、安全生产、服务项目收费，以及中央维护稳定措施、维护社会和谐稳定情况，不定期通过网上发布。

 (二)  本机关主动公开政府信息的数量

2013年，我区通过信息公开栏、电子显示屏、电视台、门户网站等载体，重点公开社会保障、服务项目收费、重大项目审批和工程招标、强农惠农资金的发放使用情况、村务、财务等与群众利益密切相关的内容，本年度主动公开政府信息317 条，浏览量达244011人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

2013年没有受理依申请公开政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

无政府信息公开的收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

在肯定成绩的同时，对照上级的要求、群众的愿望，我们也清醒地认识到我区政府信息公开工作中存在的一些不足和问题,主要表现在:一是公开意识需要进一步强化。部分部门、单位对主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，信息公开内容的完整性、及时性还有一些差距。二是公开形式的便民性需要进一步提高。目前我区政府信息公开主要通过电子屏、政府网站、电视台等媒体公开，适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富。通过档案馆、图书馆方便群众查阅政府信息的工作也需要进一步加强。三是组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度，政府机关工作人员对政府信息公开工作认识还未真正全面到位，政府信息公开的作用还有待进一步发挥。针对以上存在的问题，2014年我区将工作重点放在政府信息公开工作制度化和规范化上，继续深化我区政府信息公开工作。我区将认真落实区、市有关政府信息公开的工作部署，切实强化政府信息公开工作制度建设，不断规范工作程序，创新工作方式，使政府信息公开工作在制度化、规范化方面有新的突破。

（一）完善载体建设。2014年我区通过政府门户网站对政府信息公开网进行充实和完善，丰富公开内容，使政府信息公开和政府门户网站有效地结合在一起，及时发布各类政府信息，提升政府工作的透明度，提高群众的知情权。

（二）把好信息公开质量关。在组织整理政府信息工作中，把保证人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益以及容易产生不正之风、滋生腐败现象的公开内容作为工作重点抓紧抓实，促进政府信息公开广度、深度。

（三）加强检查督促。政府办公室、监察局、法制办和保密局等有关部门将组成检查组，加强对政府信息公开工作的督促检查和抽查，特别是对部分进度相对缓慢和公开信息不完全的公开单位加大督促力度，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有力监督”。

七、需要说明的事项与附表

（一）无需要说明的事项。

（二）附表

 2014年2月26日

吴忠市红寺堡区2013年度政府信息公开工作统计表