2019年以来，红寺堡区委、区政府以加快产业结构调整为重点，以促进农民增收为根本，以“脱贫攻坚，增收富民”为统揽，加快脱贫攻坚步伐，全面实现脱贫富民。

一、农村居民收入基本情况

（一）从收入排位看，收入增速排位靠前。2019年上半年农村居民人均可支配收入3666.1元，同比增加383.9元，增长11.7%，增速与一季度持平，较上年同期高1.4个百分点，比全区农民收入增幅高2.5个百分点，增幅位居山区第二名。

（二）从收入来源看，工资性收入仍然占据主导地位。2019年上半年红寺堡区农村居民工资性收入1858.7元，同比增加175.6元，增长10.4%，占农民人均可支配收入的50.7%，对可支配收入的贡献率为45.7%，拉动可支配收入增长5.4个百分点；经营净收入1175.8元，同比增加113.6元，增长10.7%，占农民人均可支配收入的32.1%，对可支配收入的贡献率为29.6%，拉动可支配收入增长3.5个百分点。其中牧业净收入为620.3元，同比增加137.2元，增长28.4%，为经营性收入增长的主力军；财产净收入14.1元，同比增加0.3元，增长2.2%；转移净收入617.6元，同比增加94.5元，增长18.1%，占可支配收入的16.8%，对可支配收入的贡献率为24.6%，拉动可支配收入增长2.9个百分点。

二、农民增收的影响因素

（一）促进农民增收的有力因素

1.本地农业务工成为农民增收新业态。本地农业务工比非农务工更为普遍，从业人员要求较低，时间较为灵活，更能吸引农民务工。本地农业务工主要是摘黄花、摘枸杞、摘葡萄、铺渠、除草、放水等，人均日工资多为80元-120元不等，铺渠的人均日工资150元左右。

2.农村公益性岗位解决贫困户本地就业问题，拉动本地务工收入增加。2018年3月起，农村分三批共提供公益性岗位2580人，3-6月工资标准为828元/月，7月开始工资上涨为909元/月。

3.外出从业人员较稳定，促进农民工资性收入增加。一是一季度外出从业人数收入双增。一季度外出务工24人，较上年增加10人；外出自营4人，较上年增加2人；人均外出实际得到的收入10096元，较上年同期增加402元；人均寄回带回家中5699.2元，较上年同期增加793.2元。二是二季度外出务工时间收入双增。二季度人均外出务工时间70天，较上年同期增加11天，人均外出实际得到的收入8867元，较上年同期增加4161元。

4.主要畜产品价格稳中有升。一是牛羊肉价格持续高位运行。一季度市场山羊肉零售平均68元/公斤，同比上涨21.4%，环比上涨6.3%；羊羔肉平均零售62元/公斤，同比上涨19.2%，环比上涨3.3%；牛肉平均价格62元/公斤，同比上涨6.9%，环比上涨3.3%。二季度牛羊肉市场价与一季度基本持平；二是羊绒价格大幅上涨，增加牧业收入。今年以来羊绒每公斤价格340-360元，较上年同期增加50元左右，增长16.7%。

5.精准脱贫政策发力，肉牛肉羊养殖成效显现，促民增收。住户调查数据显示，一是上半年肉牛出售较上年增加10头，金额增加499.6元，是上年的2.5倍。二是上半年出售羊羔、菜羊、自宰羊（含下水）以及育肥周转羊数量和金额均不同程度增长，出售金额分别增长529.2%、39.7%、1537.4%、52.1%。

6.政策性收入多点开花。一是农村低保、农村养老金提标扩面，拉动农民转移性收入增长。2018年4月起，红寺堡区农村低保提标，每月人均上调40元，涨幅25%，9月起最高档再提30元，涨幅10%；2019年1月起，低保标准再提50元，涨幅26%；除此之外，一季度对全部享受低保和高领津贴的人员给予600元取暖补贴，较上年高100元。领取城乡统筹养老金人数较上年同期增加530余人，并且养老金标准从2018年9月起上调20元为190元，涨幅11.8%；二是发放农业支持保护补贴，大幅增加转移净收入。2018年12月发放2018年农业支持保护补贴共计3128万元，标准与2017年持平，拉动可支配收入增长5.2个百分点；三是发放产业到户资金并为农户购买黄花菜晾晒托盘。5月底兑付两个乡镇第一批产业到户资金762.175万元，较上年净增362万元；4月和5月分两批为全体种植黄花菜的农户购买总价值达295.768万元的托盘已全部发放到位。

（二）制约农民增收的不利因素

1.本地非农务工形势较为严峻且工资兑付不及时，影响农民增收。二季度本季度本地非农务工的22人，较上年同期减少10人，人均本地实际得到的收入3429.7元，较上年同期减少646.9元。主要因为：一是本地非农务工机会减少，非农务工形势较为严峻；二是本地务工工资水平持续三年无增长；三是农民工务工收入不能及时兑现的现象普遍存在，影响农民外出务工的积极性和农民收入增长，特别是建筑类务工收入拖欠较严重。

2.玉米价格降低致使农业经营收入下降。从2018年玉米初收获开始价格不断上涨，截止2018年11月底玉米价格涨至1.86元每公斤，多数农户在此阶段出售，有些农户还在等待玉米最佳出售时机，从上年11月底起玉米价格开始下跌，截止目前跌至1.78元每公斤。

3.农牧业生产经营成本上升。一是农户经济作物（如枸杞、黄花菜等）种植面积进一步扩大，需求的专用化肥增多，加之专用肥单价本身高于氨肥和其他化肥，致使农业生产经营费用增加；二是随着畜产品价格不断上涨并持续向好，加之精准扶贫产业扶持力度不断加大，农户养殖意愿浓厚，购买畜产品成本增大，饲草料支出较高。

三、农民增收的对策建议

（一）加强技能培训，搭建求职信息平台。希望政府能够加大农民工技能培训力度，拓宽培训面，有效解决农民工外出务工就业难问题，并能够建立农民工求职信息平台，畅通用人渠道，负责提供给农民工相应的务工信息及岗位需求。解决农民工就业信息闭塞等困难。

（二）务工业态变化，鼓励农民全面参与从业。一是鼓励年轻人外出从业。随着新型产业层出不穷，外出务工人员趋于年轻化，且由原来从事建筑业占主导地位的行业转向餐饮厨师、批零导购、外卖送餐、快递员等服务行业；二是鼓励青壮年妇女本地从业。随着产业结构转型的不断推进，本地经济作物成效显现，原以本地从事建筑业为主转向从事农业务工，且务工人员不分年龄、性别，全面带动本地农民务工。

（三）创新现代农业，确保农产品高效收益。鼓励农业集约化经营，加快农业现代化营销方式。在有条件的区域搞试点，给予政策及财政上的最大化支持。不断开发农业附加产品，提高农产品生产质量和生产效益。开展枣文化宣传节，农业产业园等形式，加强农业产品品牌形象。

（四）改善民生状况，解除农民后顾之忧。以切实减轻农民负担为己任，扎实推进新农村建设步伐，坚决保证农民群众的医、养、住等基本要求。继续深化新型农村合作医疗，进一步简化操作模式，逐渐减少农民个人支付金额。加快推进养老保险制度,提倡大额养老保险机制，改变农民单纯依靠土地养老、儿女养老的模式。