为全面落实自治区、吴忠市和红寺堡区关于深化“放管服”改革、优化营商环境等重大决策部署，加快政府职能转变，进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管制度建设。根据相关文件要求，创新管理方式，规范行政执法行为，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）继续优化完善工作机制。坚持目标导向和问题导向，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹协调的原则，建立健全“双随机、一公开”工作制度，进一步规范工作流程，做到精确监管，精细管控、精准施策，全力推进工作走深走实。

（二）切实体现公平公正公开。按照随机抽查抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，确保随机抽查工作的公平性和公正性。严格落实随机抽查结果公示制度，每月或每季度向社会公示随机抽查结果，主动接受社会监督，确保双随机抽查工作的规范、公正、及时、有效。

（三）努力实现无事不扰、有事帮扶。以“进一次门、办多项事”为目标，进一步优化完善部门内专项抽查机制和跨部门联

合抽查机制，做到应联尽联，实现联合抽查常态化，为企业创造公平化、法治化的优良营商环境。

（四）着力提升监管效能。深入推行差别化监管政策，对检查对象实行分级分类监管，并充分发挥“非现场”监管手段，精准锁定问题线索，不断提升监管资源利用效能。

二、工作重点

（一）持续完善“两库一单”。根据随机抽查事项清单，完善与之对应的检查对象名录库和检查人员名录库（统称“两库”）相关信息，对“两库”进行动态管理，要及时纳入新增检查对象，按季度消亡企业名单。检查对象名录库应涵盖随机抽查事项清单所对应的所有市场主体，检查人员名录库应包括所有相关的生态环境行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。

（二）精确划分监管对象和内容。将辖区内所有污染源作为监管抽查对象，生态环境监管执法职责，建立以排污许可管理信息为基础的检查对象名录库，检查对象应分成一般监管对象、重点监管对象、特殊监管对象三类。执法人员重点对被抽查单位污染防治设施运行情况、污染物排放情况以及环评、“三同时”、排污许可证、环境信息公开等落实情况进行检查。

（三）合理确定抽查比例。按照分级分类监管原则，根据监管对象类型设置不同的随机抽查比例。一般排污单位至少按照1：10的比例确定年度被抽查单位数量。重点排污单位每季度至少对辖区20％的重点排污单位进行抽查（原则上应保证每年对辖区所有重点排污单位进行一次巡查）。对特殊监管对象存在环境违法问题和环境管理问题的污染源，适度提高抽查比例。

（四）严格履行抽查程序。按照要求，于每季度结束前5个工作日内，在“双随机”抽查系统内采用随机匹配的形式确定下一季度随机抽查对象、执法检查人员及抽查数量，并在系统平台上进行发布。

三、工作要求

（一）落实工作职责。“双随机、一公开”抽查是党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策，是深化“放管服”改革的一项重大部署，执法大队务必高度重视，增强责任意识，认真做好随机抽查工作，公平、有效、透明地进行事中事后监管，提高检查水平，确保随机抽查工作取得实效。

（二）严格规范程序。“双随机、一公开”抽查的年度计划、随机抽取过程、检查结果运用、问题查处等严格按照工作程序，主动接受监督。

（三）加强宣传和培训。通过多种媒体加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利实施营造良好的舆论氛围。加强执法人员“双随机、一公开”监管平台业务培训，熟练掌握监管平台工作流程，确保“双随机、一公开”工作有序开展。

吴忠市生态环境局红寺堡分局

2024年2月4日